I SA 794/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, uznając, że decyzja przyznająca pomoc finansową na budowę domu była ważna, mimo zmiany przepisów, dzięki przepisom przejściowym.
M. S. domagał się stwierdzenia nieważności decyzji z 1984 r. przyznającej mu pomoc finansową na budowę domu, twierdząc, że została wydana bez podstawy prawnej z powodu utraty mocy obowiązujących przepisów. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej odmówił, wskazując na przepisy przejściowe. Sąd administracyjny oddalił skargę, potwierdzając, że zarządzenie Ministra Obrony Narodowej z 1973 r. mogło stanowić podstawę decyzji, a powołanie się na uchwałę Rady Ministrów, która utraciła moc, nie miało wpływu na rozstrzygnięcie.
Sprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji z 1984 r. przyznającej pomoc finansową na budowę domu jednorodzinnego. Skarżący argumentował, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej, ponieważ przepisy, na które się powoływano (uchwała Rady Ministrów nr [...] z 1973 r. i zarządzenie MON nr [...] z 1973 r.), utraciły moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia z 1984 r. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej odmówił stwierdzenia nieważności, powołując się na § 9 rozporządzenia z 1984 r., który stanowił, że do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych zachowały moc przepisy dotychczasowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że uchwała Rady Ministrów z 1973 r. utraciła moc, ale zarządzenie MON z 1973 r., będące przepisem wykonawczym do tej uchwały, zachowało moc na podstawie przepisów przejściowych rozporządzenia z 1984 r. Sąd stwierdził, że zarządzenie to mogło stanowić podstawę decyzji przyznającej pomoc, a powołanie się na nieobowiązującą uchwałę nie miało wpływu na rozstrzygnięcie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przepisy przejściowe stanowiły, że do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych zachowują moc przepisy dotychczasowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo utraty mocy obowiązującej przez uchwałę Rady Ministrów, zarządzenie Ministra Obrony Narodowej, będące przepisem wykonawczym, zachowało moc na podstawie przepisów przejściowych rozporządzenia z 1984 r., co pozwalało na uznanie decyzji za wydaną na podstawie prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
zarządzenie nr [...] art. § 3
Zarządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 sierpnia 1973 r. w sprawie zasad i trybu przyznawania pomocy z funduszu mieszkaniowego na budownictwo mieszkaniowe
Stanowiło podstawę prawną decyzji przyznającej pomoc finansową.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
uchwała nr [...] art. § 10
Uchwała Rady Ministrów z dnia 6 lipca 1973 r. w sprawie pomocy Państwa dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej na budownictwo mieszkaniowe
Utraciła moc z dniem 28 marca 1984 r., ale jej przepisy wykonawcze zachowały moc na podstawie przepisów przejściowych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 marca 1984 r. w sprawie wysokości i zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe osobom uprawnionym do osobnej kwatery stałej art. § 8
Przepis wskazujący datę utraty mocy przez uchwałę z 1973 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 marca 1984 r. w sprawie wysokości i zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe osobom uprawnionym do osobnej kwatery stałej art. § 9
Przepis przejściowy, który stanowił, że do czasu wydania przepisów wykonawczych zachowały moc przepisy dotychczasowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy przejściowe rozporządzenia z 1984 r. utrzymywały w mocy przepisy wykonawcze do uchwały z 1973 r., w tym zarządzenie MON z 1973 r., które mogło stanowić podstawę prawną decyzji.
Odrzucone argumenty
Decyzja z 1984 r. została wydana bez podstawy prawnej z powodu utraty mocy obowiązujących przepisów. Powołanie się w decyzji na nieobowiązującą uchwałę Rady Ministrów stanowiło podstawę do stwierdzenia jej nieważności.
Godne uwagi sformułowania
do czasu wydania przepisów przewidzianych w rozporządzeniu zachowały moc przepisy dotychczasowe uchybienia pozostające bez wpływu na rozstrzygnięcie sprawy
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Łukaszewska-Macioch
sędzia
Anna Tarnowska-Mieliwodzka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, zasady stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych w kontekście zmian stanu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego z lat 70. i 80. XX wieku oraz konkretnych przepisów dotyczących pomocy mieszkaniowej dla żołnierzy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów przejściowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, choć stan prawny jest historyczny.
“Jak przepisy przejściowe ratują decyzje administracyjne sprzed lat?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 794/02 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-03-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-04-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch Anna Tarnowska-Mieliwodzka Leszek Włoskiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Sygn. powiązane OSK 853/04 - Wyrok NSA z 2004-12-08 Skarżony organ Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie NSA Anna Łukaszewska – Macioch asesor WSA Anna Tarnowska – Mieliwodzka Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej pomoc finansową oddala skargę Uzasadnienie I SA 794/02 UZASADNIENIE Szef Służby Zakwaterowania i Budownictwa Garnizonu [...] – powołując § 10 uchwały nr [...] Rady Ministrów z dnia 6 lipca 1973 r. w sprawie pomocy Państwa dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej na budownictwo mieszkaniowe (MP nr 32, poz. 93) oraz § 3 zarządzenia nr [...] Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 sierpnia 1973 r. w sprawie zasad i trybu przyznawania pomocy z funduszu mieszkaniowego na budownictwo mieszkaniowe (Dz..Rozk. MON nr 21, poz.104) – decyzją z dnia [...] grudnia 1984 r. nr [...] przyznał M. S. pomoc na budowę domu jednorodzinnego w postaci dodatkowej ulgi w formie zwrotnej. M. S., w 2001 r., wystąpił o stwierdzenie nieważności tej decyzji zarzucając, że została wydana bez podstawy prawnej, gdyż powołane w niej przepisy utraciły moc z dniem 28 marca 1984 r., z chwilą wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 marca 1984 r. w sprawie wysokości i zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe osobom uprawnionym do osobnej kwatery stałej (Dz.U. Nr 17, poz. 80). Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] i decyzją z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] utrzymał w mocy swą odmowną decyzję. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wyjaśnił, że decyzja nr [...] nie została wydana bez podstawy prawnej, chociaż doszło do zmiany stanu prawnego, gdyż – stosownie do § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 marca 1984 r. – do czasu wydania przepisów wykonawczych zachowały moc przepisy dotychczasowe, które obowiązywały w chwili wydania tej decyzji. W skardze M. S. ponownie zarzucił, że tak uchwała nr [...], jak i zarządzenie nr [...], nie obowiązywały w chwili wydania decyzji nr [...], ponadto zarówno § 10 tej uchwały, jak też § 3 zarządzenia były przepisami kompetencyjnymi, nie mogły więc stanowić podstawy przyznania pomocy. W odpowiedzi Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej podtrzymał swoje stanowisko. I SA 794/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wprawdzie uchwała nr [...] Rady Ministrów z dnia 6 lipca 1973 r. - na podstawie której zostało wydane zarządzenie Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia 10 sierpnia 1973 r. – utraciła moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dniem 7 marca 1984 r. w sprawie wysokości i zasad przyznawania pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe osobom uprawnionym do osobnej kwatery stałej ( § 8 tego aktu ) – tj. 28 marca 1984 r. – lecz ( o czym mowa w § 9 ) do czasu wydania przepisów przewidzianych w rozporządzeniu zachowały moc przepisy dotychczasowe, zatem przepisy wykonawcze do uchwały nr [...], tj. właśnie zarządzenie nr [...]. Rozporządzenie bowiem przewidywało wydanie przepisów określających sposób ustalania wartości kwatery, wysokości pomocy finansowej ( § 2 ust.2 ) – czego dotyczy § 10 zarządzenia nr [...] – przypadki, w jakich osoby uprawnione mogą być zwolnione od obowiązku zgromadzenia własnych środków ( § 7 pkt 1 ) – czego dotyczy § 7 ust. 2 zarządzenia nr [...] – oraz właściwość organów, zasady i tryb postępowania w sprawach przyznania pomocy finansowej oraz warunki jej zwrotu ( § 7 pkt 2 ), co również regulowało zarządzenie nr [...] ( § 3, § 11 i następne, § 17 i następne, § 23 ust. 3). Zarządzenie nr [...] mogło zatem stanowić podstawę decyzji nr [...], natomiast okoliczność, że z tego zarządzenia powołano tylko § 3, określający właściwości organów, nie ma istotnego znaczenia w sprawie, podobnie jak nie ma znaczenia, że powołano również § 10 nieobowiązującej uchwały nr [...], gdyż są to uchybienia pozostające bez wpływu na rozstrzygnięcie sprawy o przyznanie pomocy. Wobec powyższego – nie znajdując podstaw do uwzględnienia skargi – orzeczono jak w sentencji na mocy art. 151 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI