I SA 2125/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Olsztynie odrzucił skargę na uchwały Rady Miejskiej dotyczące rozpatrzenia skarg na Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej, uznając je za niedopuszczalne z uwagi na brak możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podejmowanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach.
G. B. złożył skargę na dwie uchwały Rady Miejskiej w L., które dotyczyły rozpatrzenia jego skarg na Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej. Uchwały te zostały podjęte w trybie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII Kpa). Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał, że uchwały te nie mieszczą się w zakresie kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, ponieważ dotyczą sposobu załatwienia skargi powszechnej, a nie aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. W związku z tym, skarga została odrzucona.
G. B. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego (później przekazaną do WSA w Olsztynie) na dwie uchwały Rady Miejskiej w L. Pierwsza uchwała z 4 marca 2003 r. dotyczyła uznania skarg skarżącego na Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej za nieuzasadnione. Skargi te dotyczyły m.in. braku odpowiedzi na pisma, niegospodarności przy rozliczeniach za program komputerowy oraz nielegalnie pobieranych opłat. Druga uchwała z 28 kwietnia 2003 r. podtrzymała stanowisko zawarte w pierwszej uchwale, podjęta na podstawie art. 239 § 1 i 2 Kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zaskarżone uchwały zostały podjęte przez organ gminy w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, zatytułowanego "skargi i wnioski". Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami administracyjnymi i czynnościami z zakresu administracji publicznej. Uchwały dotyczące sposobu załatwienia skargi powszechnej, w tym krytyki pracy pracowników, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały podjęte w trybie przepisów o skargach i wnioskach, dotyczące sposobu załatwienia skargi powszechnej, nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami administracyjnymi i czynnościami z zakresu administracji publicznej. Uchwały podejmowane w trybie przepisów o skargach i wnioskach nie mieszczą się w tej kategorii, ponieważ dotyczą sposobu załatwienia skargi, a nie rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy przedmiot zaskarżenia nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Kpa art. 239 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy ponownego rozpatrzenia skargi przez organ.
u.NSA
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Obowiązująca w chwili wnoszenia skargi.
Przepisy wprowadzające p.u.s.a. i p.p.s.a. art. 97
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje przekazanie spraw w związku z reformą sądownictwa administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwały podjęte w trybie przepisów o skargach i wnioskach nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach dotyczących aktów administracyjnych oraz czynności z zakresu administracji publicznej Na sposób załatwienia skargi powszechnej wniesionej w trybie przepisów w/w działu VIII Kpa związanej z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo ich pracowników skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje.
Skład orzekający
Zbigniew Rausz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność zaskarżania uchwał organów gminy podejmowanych w trybie przepisów o skargach i wnioskach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała dotyczy wyłącznie sposobu załatwienia skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 2125/03 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2004-02-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-09-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Zbigniew Rausz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 621 Sprawy mieszkaniowe, w tym dodatki mieszkaniowe 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia: "[...]" r. Nr "[...]" - "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie rozpatrzenia skarg na Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie G. B. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Warszawie skargę na dwie uchwały Rady Miejskiej w L: z 4 marca 2003 r. w przedmiocie skarg na Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej oraz z 28 kwietnia 2003 r., dotyczącą ponownego rozpatrzenia tych skarg. Uchwały te podjęte zostały w trybie przepisów działu VIII Kpa. W pierwszej z nich Rada Miejska w L. po rozpoznaniu skargi G. B. z 29 listopada 2002 r. dotyczącej nie udzielenia odpowiedzi na pismo z 29 sierpnia 1997 r. złożone w biurze Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej, z 5 grudnia 2002 zarzucającej niegospodarność dotyczącą rozliczeń za nadzór autorski nad programem komputerowym oraz z 18 grudnia 2002 r. w sprawie nielegalnie pobieranych opłat za odczyt wodomierza, znaczki, itp., uznała przedmiotowe skargi za nieuzasadnione W drugiej po rozpatrzeniu ponownej skargi, działając na podstawie art. 239 § l i 2 Kpa, podtrzymała swoje stanowisko zawarte w poprzedniej uchwale. Na podstawie art. 97 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 póz. 1271 z późn. zm.), skarga G. B., w związku z reformą sądownictwa administracyjnego przekazana została do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie. Zarówno w świetle przepisów ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym - obowiązującej w chwili wnoszenia skargi w niniejszej sprawie - jak i przepisów obecnie obowiązującej ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 póz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej w sprawach dotyczących aktów administracyjnych oraz czynności z zakresu administracji publicznej. Przedmiot zaskarżonych uchwał w tym zakresie się nie mieści. Uchwały te bowiem dotyczą skarg na działalność Kierownika Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w L. w tym jako Kierownika jednostki organizacyjnej zarządzającej budynkiem wspólnoty mieszkaniowej, której członkiem jest skarżący. Zaskarżone uchwały podjęte zostały jak zaznaczono przez organ gminy w trybie określonym w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego zatytułowanym "skargi i wnioski", jako odpowiedź na zarzuty postawione przez G. B. pracownikowi podległej gminie jednostki. Na sposób załatwienia skargi powszechnej wniesionej w trybie przepisów w/w działu VIII Kpa związanej z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo ich pracowników skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 § l pkt 6 powołanej ustawy z 30 sierpnia 2002 r. skargę odrzucił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI