I SA 2077/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła postanowienia Ministra Kultury z dnia [...] czerwca 2003 r., które stwierdziło niedopuszczalność wniosku Ogólnopolskiej Izby [...] z siedzibą w Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Kultury z [...] marca 2003 r. w sprawie zmiany zezwolenia na zbiorowe zarządzanie Związkiem [...]. Minister uznał, że stroną postępowania jest organizacja zbiorowego zarządzania składająca wniosek o zmianę zezwolenia (Związek [...]), a Ogólnopolska Izba [...] mogłaby uczestniczyć w postępowaniu jedynie na prawach strony po złożeniu wniosku o dopuszczenie do udziału i spełnieniu przesłanek z art. 31 kpa. Wniosek Izby, złożony po zakończeniu postępowania w pierwszej instancji, nie został merytorycznie rozpatrzony. Izba powoływała się na pismo z 31 stycznia 2003 r. jako wniosek o dopuszczenie do udziału, jednak Minister uznał je za ogólnikowe. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną, uchylając zaskarżone postanowienie. Sąd wskazał, że Minister naruszył art. 134 kpa, ponieważ nie było podstaw do stwierdzenia niedopuszczalności wniosku bez wcześniejszego merytorycznego rozpoznania wniosku Izby o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zgodnie z art. 31 § 2 kpa. Dopiero prawomocne postanowienie w tej kwestii pozwoliłoby na prawidłowe rozstrzygnięcie dopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd orzekł uchylenie postanowienia, stwierdzenie jego niewykonalności i zasądzenie kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dopuszczalności udziału w postępowaniu administracyjnym organizacji społecznych oraz procedury odwoławczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy po zakończeniu postępowania pierwszej instancji i braku udziału strony w tym postępowaniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy może stwierdzić niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie rozpatrując uprzednio wniosku strony o dopuszczenie do udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może stwierdzić niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeśli nie rozpoznał merytorycznie wniosku strony o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 31 § 2 kpa, organ powinien merytorycznie rozpoznać wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i wydać stosowne postanowienie. Dopiero prawomocne postanowienie w tej kwestii pozwala na prawidłowe rozstrzygnięcie dopuszczalności dalszych wniosków.
Czy organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, ma prawo do złożenia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna, która nie brała udziału w pierwszej instancji, nie ma prawa do złożenia odwołania.
Uzasadnienie
Niedopuszczalność odwołania z przyczyn podmiotowych zachodzi, gdy o odwołanie wniósł podmiot, który nie brał udziału w postępowaniu przed organem I instancji. W takiej sytuacji organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 31 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ winien był rozpoznać merytorycznie wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i wydać w tym zakresie stosowne postanowienie.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania, gdy o odwołanie wniósł podmiot na prawach strony, który nie brał udziału w postępowaniu przed organem I instancji.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
PPSA art. 152
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
PPSA art. 200
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 134 kpa poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie. • Naruszenie norm zawartych w art. 8 i 9 kpa. • Naruszenie art. 107 § 3 kpa poprzez zawarcie w uzasadnieniu stwierdzeń sprzecznych z zebranym w sprawie materiałem dowodowym (błędna data złożenia wniosku).
Godne uwagi sformułowania
organ winien był rozpoznać merytorycznie wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i wydać w tym zakresie stosowne postanowienie • Dopiero prawomocne postanowienie w kwestii dopuszczenia bądź też odmowy dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu pozwoliłoby na prawidłowe rozstrzygnięcie kwestii dopuszczalności wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Skład orzekający
Janina Antosiewicz
przewodniczący
Emilia Lewandowska
sprawozdawca
Anna Tarnowska-Mieliwodzka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących dopuszczalności udziału w postępowaniu administracyjnym organizacji społecznych oraz procedury odwoławczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy po zakończeniu postępowania pierwszej instancji i braku udziału strony w tym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne w postępowaniu administracyjnym dotyczące prawa do udziału w postępowaniu i prawidłowego procedowania przez organy odwoławcze, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy organ odwoławczy nie może odrzucić wniosku? Kluczowa rola dopuszczenia do udziału w postępowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.