I SA 1889/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na niewykonanie wyroku NSA, uznając sprawę za tożsamą z już osądzoną.
Skarżąca Szkoła [...] wniosła skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w związku z niewykonaniem wyroku NSA. Podobną skargę złożyła spółka "W.", która została umorzona przez NSA z uwagi na wydanie przez Ministra decyzji stwierdzającej naruszenie prawa, ale bez stwierdzenia nieważności. WSA odrzucił skargę Szkoły, powołując się na przepis o rzeczy osądzonej, gdyż sprawa była już prawomocnie osądzona w stosunku do tej samej strony i przedmiotu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę [...] Szkoły [...] w K. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2002 r. sygn. akt I SA 1283/02. Skarga dotyczyła niewykonania decyzji w sprawach wpisu uczelni do rejestru oraz okresu ważności zezwolenia. Podobną skargę wniosła również spółka "W." Sp. z o.o., która została umorzona przez NSA postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2003 r. sygn. akt ISAB 86/03. Uzasadnieniem umorzenia było wydanie przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu decyzji z dnia [...] maja 2003 r., w której stwierdzono naruszenie prawa przez poprzednie decyzje, jednak ze względu na nieodwracalne skutki prawne, nie stwierdzono ich nieważności. Sąd uznał, że wobec wydania decyzji przez organ administracji po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem, wyrok stał się zbędny, a postępowanie należało umorzyć. Odnosząc się do skargi [...] Szkoły [...], Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd stwierdził, że zachodzi współuczestnictwo w procesie, a sprawa ze skargi Szkoły dotyczy tego samego przedmiotu sporu i okoliczności faktycznych co sprawa umorzona postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2003 r. W związku z tym, na zasadzie rzeczy osądzonej, skarga [...] Szkoły [...] w K. podlegała odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu, jeśli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając, że zachodzi współuczestnictwo w procesie i sprawa została już prawomocnie osądzona postanowieniem o umorzeniu postępowania w tożsamej sprawie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 355 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.) - stosowany do umorzenia postępowania w sytuacji, gdy organ wydał decyzję po wniesieniu skargi.
k.p.c. art. 355 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Umorzenie postępowania w przypadku, gdy wydanie wyroku stało się zbędne.
u.NSA art. 59
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do umorzenia postępowania w przypadku wydania decyzji przez organ po wniesieniu skargi.
u.NSA art. 31 § 6
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Wspomniany przez stronę skarżącą jako podstawa do uwzględnienia skargi.
u.NSA art. 56
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna skargi wskazana przez stronę skarżącą.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez stronę skarżącą w kontekście naruszenia przepisów.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez stronę skarżącą w kontekście naruszenia przepisów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona. Wydanie decyzji przez organ administracji po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem, czyni wyrok zbędnym.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności i nie wykonuje wyroku NSA. Naruszenie art. 35 i 36 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
rzecz osądzona współuczestnictwo w procesie wydanie wyroku w sprawie stało się zbędne nieodwracalne skutki prawne
Skład orzekający
Jerzy Sulimierski
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Łukaszewska-Macioch
członek
Maria Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Stosowanie przepisu o rzeczy osądzonej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście skarg na bezczynność organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podobna sprawa została już prawomocnie osądzona, a organ wydał decyzję po wniesieniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne zagadnienie rzeczy osądzonej w sądownictwie administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Rzecz osądzona w sądzie administracyjnym: kiedy skarga jest odrzucana mimo trwającej bezczynności organu?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 1889/03 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-02-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-08-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch Jerzy Sulimierski /przewodniczący sprawozdawca/ Maria Wiśniewska Skarżony organ Minister Edukacji Narodowej i Sportu Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jerzy Sulimierski (spr.) Sędziowie NSA - Anna Łukaszewska-Macioch - Maria Wiśniewska Protokolant -Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi [...] Szkoły [...] w K. na niewykonanie wyroku NSA z dnia 29 listopada 2002 r. nr I SA 1283/02 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...].06.1999 r. nr [...], z [...].07.1998 r. nr [...] i z [...].04.1999 R. nr [...] w sprawach wpisu uczelni do rejestru oraz okresu ważności zezwolenia odrzuca skargę Uzasadnienie "W." Sp. z o.o. z siedzibą w K. pismem z dnia [...] marca 2003 r. wniosła skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na "niewykonanie" wyroku wydanego w sprawie ISA 1283/02. W skardze podano, że "strona skarżąca zmuszona jest do nieustannych skarg na bezczynność lub wadliwie podjętych decyzji uniemożliwiających wręcz wykonanie przez uczelnię obowiązków statutowych. Do skargi dołączony został odpis wyroku NSA z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie ze skargi [...] Szkoły [...] w K. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej w sprawie wpisu do rejestru uczelni niepaństwowych oraz decyzji zmieniających decyzję w sprawie zezwolenia na utworzenie uczelni niepaństwowej. Powyższym wyrokiem uchylona została zaskarżona decyzja oraz poprzedzającą ją decyzja z dnia [...] listopada 2000 r. Jako podstawę prawną skargi Spółki wskazano art. 56 ustawy o NSA z prośbą o "uwzględnienie w maksymalnym stopniu art. 31 ust. 6 tejże ustawy. W kolejnym piśmie uzupełniającym skargę podkreślono nieetyczność twierdząc, iż organ nie wyjaśnił naruszenia art. 35 i 36 k.p.a. Odrębnym pismem procesowym z dnia 25 marca 2003 r. [...] Szkoła [...] w K. wniosła tożsamą skargę (w odniesieniu do Spółki "W." w K.) w przedmiocie uchylanie się od wykonania wyroku z wnioskiem o podjęcie czynności "w trybie art. 56 ustawy o NSA" a także "o uwzględnienie w maksymalnym wymiarze art. 31 ust. 6 ustawy o NSA. W opisanym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2003 r. ISAB 86/03 w sprawie sprawy z wniosku Sp. z o.o. "W." w K. na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej [...].06.1994 r. Nr [...], z [...].07. 1998 r. Nr [...], i [...].04.1999 r. Nr [...] w sprawach wpisu uczelni do rejestru oraz okresu ważności zezwolenia - umorzył postępowanie sądowe. W uzasadnieniu postanowienia podano, że "W." Sp. z o.o. z siedzibą w K. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Ministra Edukacji Narodowej i Sportu polegającą na niewykonaniu wyroku NSA z dnia 29 listopada 2002r. wydanego w sprawie I SA 1283/02, którym uchylono decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] kwietnia 2002r. Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] listopada 2000r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia decyzji w sprawie wpisu do rejestru uczelni niepaństwowych oraz decyzji zmieniających decyzję w sprawie zezwolenia na utworzenie uczelni niepaństwowej. Minister Edukacji Narodowej i Sportu w dniu [...] maja 2003r. wydał decyzję Nr [...], w której stwierdził, stosownie do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2002r.(sygn. akt I SA 1283/02, iż podnoszone w skardze decyzje tego organu z dnia [...] czerwca 1994r., [...] lipca 1998r. oraz z [...] kwietnia 1999r. zostały wydane z naruszeniem prawa, jednakże ze względu na nieodwracalne skutki prawne wywołane przez powyższe decyzje, nie stwierdził ich nieważności. W oparciu o akta sprawy i wyjaśnienia stron Naczelny Sąd Administracyjny zważył więc, że skoro w dniu [...] maja 2003 r. Minister Edukacji Narodowej i Sportu wydał decyzję, w której stwierdził, iż decyzja z dnia [...] czerwca 1994r. Nr [...] w przedmiocie wpisu do rejestru uczelni niepaństwowych oraz decyzje z dnia [...] lipca 1998r. Nr [...] i z [...] kwietnia 1999r. Nr [...] dotyczące zmiany decyzji z dnia [...] stycznia 1994r. Nr [...] w sprawie zezwolenia na utworzenie uczelni niepaństwowej - [...] Szkoły [...] w K., w części dotyczącej okresu ważności tego zezwolenia - zostały wydane z naruszeniem prawa, to wobec faktu wydania decyzji po wniesieniu skargi, lecz przed jej rozpoznaniem przez Sąd, wydanie wyroku w sprawie stało się zbędne. Z tego też względu postępowanie sądowe należało umorzyć w oparciu o przepis art. 355 § 1 kpc w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). Odnosząc się do odrębnej w niniejszym postępowaniu skargi [...] Szkoły [...] w K. z dnia 25 marca 2003 r. o tym samym przedmiocie sprawy -uznając, że dotyczy ona jego bezczynności Ministra Edukacji Narodowej i Sportu "w skutek niewykonania wyroku NSA z dnia 29 listopada 20002 r. ISA 1283/03", Minister pismem z dnia 4 sierpnia 2003 r. wniósł o: połączenie tej sprawy ze sprawą prowadzoną pod sygnaturą ISAB 86/03 (rozstrzygniętą po złożeniu tego wniosku postanowieniem NSA z dnia 19 sierpnia 2003 r.). Minister zarazem podniósł, iż przedmiotem sprawy jest zarzucane przez [...] Szkołę [...] w K. Ministrowi Edukacji Narodowej i Sportu niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2002 r. sygn. akt I SA1283/03, zaś identyczną skargę złożył założyciel wymienionej uczelni - "W." sp. z o.o. w K., zarejestrowaną w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygnaturą I SAB 86/03. Na tę skargę Minister Edukacji Narodowej i Sportu udzielił również odpowiedzi i przesłał akta sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pismem z dnia 17 czerwca 2003 r. Nr [...]. Co do meritum sprawy, Minister wniósł o oddalenie skargi, skoro – jak podkreśla - w sprawie została wydana żądana decyzja administracyjna. Minister Edukacji Narodowej i Sportu wydał bowiem w dniu [...] maja 2003 r. decyzję Nr [...], w której stosownie do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29.11.2002 r. I S.A. 1283/02 stwierdził, iż decyzje z dnia [...].06.1994 r., z dnia [...].07.1998 r. oraz z dnia [...].04.1999 r., zostały wydane z naruszeniem prawa, jednakże ze względu na nieodwracalne skutki prawne wywołane przez powyższe decyzje - nie mógł stwierdzić ich nieważności. W związku z tym skarga [...] Szkoły [...] w K. jest bezzasadna. Uczestniczący na rozprawie przedstawiciel [...] Szkoły [...] w K. oraz pełnomocnik Spółki "W." z o.o. podtrzymali zarzuty skargi i wnieśli o jej rozpatrzenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 par.1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Rzecz osądzona wiąże się również ze współuczestnictwem w procesie, która zachodzi wówczas, gdy w charakterze jednej ze stron występuje kilka podmiotów posiadających legitymacje prawą. Interes prawny współuczestnictwa wyznacza stosunek administracyjnoprawny zakreślony granicami przedmiotu sprawy, a także zachodzącymi okolicznościami faktycznymi w sprawie i podstawą prawą żądania. Rzecz osądza w rozumieniu cyt. wyżej przepisu charakteryzuje się tym, że w wyniku uprawomocnienia się wyroku stan prawny powagi rzeczy osądzonej (przejawiający się w szczególności w mocy samego wyroku i jego skutków prawnych) uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi w tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami. Zarówno "W." sp. z o. w K., będąca organem założycielskim skarżącej Uczelni – [...] Szkoły [...] w K., jak i [...] Szkoła [...] w K. były legitymowane do wniesienia skargi w opisany powyżej przedmiocie sprawy. Skoro więc z uwagi na przedmiot sprawy zachodziło współuczestnictwo w procesie opisane jak wyżej, którego granice wyznaczał ten sam przedmiot sporu i odnosił się do tożsamych okoliczności sprawy zakreślające przedmiot sprawy, jak również podstawę prawną, niepołączenie spraw ISAB 85(ISA 1889/03) i ISAB 86/03 do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia skutkuje tym, iż wskutek orzeczenia Sądu z dnia 19 sierpnia 2003 r., i uprawomocnienia się tegoż orzeczenia- powstał stan prawny powagi rzeczy osądzonej dla sprawy ze skargi [...] Szkoły [...] w K.. Z tego względu na zasadzie art. 58 par. 1 pkt 4 skarga [...] Szkoły [...] w K. podlegał a odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI