I SA/Wa 2238/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w WarszawieWarszawa2021-07-28

NSAAdministracyjnewsa

wywłaszczenienieruchomościstwierdzenie nieważnościKodeks postępowania administracyjnegoprawo administracyjnedecyzjapostanowienieskarżącyorgan administracjisąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

WSA w Warszawie uchylił postanowienie Ministra Rozwoju o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej z 1952 r., uznając, że organ nie podjął wystarczających czynności wyjaśniających w celu ustalenia legitymacji procesowej skarżącej.

Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej z 1952 r. Organ dwukrotnie odmówił wszczęcia postępowania, uznając, że skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego ani nie przedłożyła wymaganych dokumentów. WSA w Warszawie uchylił te postanowienia, stwierdzając, że organy administracji nie podjęły wystarczających czynności wyjaśniających, w tym nie zwróciły się o odpis kwestionowanej decyzji, co narusza zasady postępowania administracyjnego.

Sprawa dotyczyła skargi H. G. na postanowienie Ministra Rozwoju z dnia [...] sierpnia 2020 r. utrzymujące w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej z dnia [...] lipca 1952 r. o wywłaszczeniu nieruchomości. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności tej decyzji, jednak organy administracji dwukrotnie odmówiły wszczęcia postępowania, wskazując na brak legitymacji procesowej skarżącej oraz nieprzedłożenie przez nią kopii decyzji i dokumentów potwierdzających interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy brak przymiotu strony jest oczywisty i nie wymaga postępowania wyjaśniającego. W tej sprawie organy nie podjęły wystarczających czynności w celu ustalenia, czy skarżąca jest stroną postępowania, w tym nie zwróciły się o odpis kwestionowanej decyzji, co narusza zasady prawdy obiektywnej (art. 7 K.p.a.) i udzielania informacji (art. 9 K.p.a.). Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie, zasądzając jednocześnie koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli kwestia legitymacji procesowej strony nie jest oczywista i wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. W takim przypadku organ powinien kontynuować postępowanie i w jego toku ustalić status prawny żądającego wszczęcia postępowania.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 61a § 1 K.p.a. powinien mieć zastosowanie tylko wtedy, gdy brak przymiotu strony jest oczywisty. Jeśli wymaga to ustaleń, organ powinien prowadzić postępowanie wyjaśniające, a w przypadku negatywnej oceny legitymacji, zakończyć je decyzją o umorzeniu postępowania.

Przepisy (692)

Główne

k.p.a. art. 61a § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis ten może być zastosowany tylko wtedy, gdy brak przymiotu strony jest oczywisty i nie wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna uchylenia zaskarżonego postanowienia przez sąd administracyjny.

Pomocnicze

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Wyraża zasadę prawdy obiektywnej, nakładającą na organ obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.

k.p.a. art. 9

Kodeks postępowania administracyjnego

Nakłada na organ obowiązek udzielania stronom informacji faktycznej i prawnej oraz niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.

k.p.a. art. 28

Kodeks postępowania administracyjnego

Definiuje stronę postępowania jako każdego, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

k.p.a. art. 61

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy wszczęcia postępowania administracyjnego na żądanie strony.

k.p.a. art. 63 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku.

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy rozstrzygnięć organu odwoławczego, w tym utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 105 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy umorzenia postępowania.

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zwrotu kosztów postępowania sądowego.

p.p.s.a. art. 205 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1

Podstawa prawna ustalenia wysokości wynagrodzenia pełnomocnika.

p.p.s.a. art. 119

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pozwala na rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.

p.p.s.a. art. 120

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pozwala na rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.

k.p.a. art. 145 § 1