I SA 1680/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę funkcjonariusza Policji na decyzję odmawiającą przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uznając, że policjant posiadał lokal przydzielony przez zakład pracy.
Skarga dotyczyła odmowy przyznania funkcjonariuszowi Policji, W. P., równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za lata 1987-1999. Organ administracji uznał, że policjant posiadał lokal przydzielony przez zakład pracy, co wykluczało prawo do równoważnika. Sąd administracyjny zgodził się z tym stanowiskiem, oddalając skargę i podkreślając, że równoważnik przysługuje tylko wtedy, gdy policjant nie posiada lokalu w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej.
Sprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji, W. P., na decyzję Komendanta Stołecznego Policji, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za lata 1987-1999. Policjant argumentował, że nie miał prawa do lokalu, a równoważnik jest świadczeniem zastępczym do czasu uzyskania "mocnego" prawa do lokalu. Organ administracji wskazał, że W. P. posiadał lokal przydzielony przez zakład pracy od 1987 roku, co zgodnie z art. 92 ust. 1 ustawy o Policji wykluczało przyznanie równoważnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów przejściowych, oddalił skargę. Sąd uznał, że posiadanie lokalu przydzielonego przez zakład pracy stanowi realizację prawa do lokalu mieszkalnego, o którym mowa w art. 88 ust. 1 ustawy o Policji, i tym samym wyłącza możliwość przyznania równoważnika pieniężnego za brak takiego lokalu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, policjantowi, który posiada lokal mieszkalny przydzielony przez zakład pracy, nie przysługuje równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego.
Uzasadnienie
Równoważnik pieniężny jest rekompensatą za prawo do lokalu mieszkalnego, które zostaje zrealizowane przez zakład pracy poprzez dostarczenie lokalu. Posiadanie takiego lokalu wyklucza prawo do równoważnika.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.o. Policji art. 92 § 1
Ustawa o Policji
Policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny, jeśli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 88 § 1
Ustawa o Policji
Prawo policjanta do lokalu mieszkalnego.
Przepisy wprowadzające art. 97 § 1
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przekazanie spraw do rozpoznania wojewódzkim sądom administracyjnym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Policjant posiadał lokal mieszkalny przydzielony przez zakład pracy, co wykluczało prawo do równoważnika pieniężnego.
Odrzucone argumenty
Równoważnik pieniężny jest świadczeniem zastępczym do czasu uzyskania "mocnego" prawa do lokalu. Organ odwoławczy nie podporządkował się zaleceniom Sądu. Organ pominął okoliczność braku decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego. Organ ustalił stan faktyczny dla siebie wygodny.
Godne uwagi sformułowania
równoważnik pieniężny jest równoważnikiem, rekompensatą za przysługujące policjantowi w służbie stałej prawo do lokalu mieszkalnego w sytuacji, gdy zakład pracy policjanta zrealizuje to prawo po przez dostarczenie lokalu mieszkalnego jego zobowiązanie zostaje spełnione, a policjantowi nie służy równoważnik za brak lokalu.
Skład orzekający
Joanna Runge-Lissowska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Łukaszewska-Macioch
członek
Daniela Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa policjantów do lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za jego brak."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjanta i przepisów obowiązujących w danym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących świadczeń socjalnych dla funkcjonariuszy, bez nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 1680/02 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-02-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-07-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch Daniela Kozłowska Joanna Runge-Lissowska /przewodniczący sprawozdawca/ Sygn. powiązane OSK 1066/04 - Wyrok NSA z 2005-04-06 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja W IMIENIU RZEZCZEPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Joanna Runge – Lissowska (spr) Sędziowie NSA (del.) Anna Łukaszewska – Macioch WSA Daniela Kozłowska Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2004 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Komendanta Stołecznego Policji w W. z dnia [...] lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu oddala skargę Uzasadnienie I SA 1680/02 UZASADNIENIE Komendant Stołeczny Policji decyzją nr [...] z dnia 2.07.2002 r. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w P. nr [...] z dnia [...].07. 2000 r. uzupełnioną decyzją nr [...] z dnia [...].09.2000 r. w przedmiocie odmowy przyznania W. P. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za lata 1987-1999. W uzasadnieniu decyzji Komendant Policji w P. podał, co następuje: W. P. jest funkcjonariuszem Komendy Powiatowej w P. i od dnia [...].01.1988 r. zamieszkiwał wraz z rodziną (żoną i córką) w lokalu nr [...] przy ul. [...] w P., (który to lokal został przekazany przez Rejonowe Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej w P. do dyspozycji Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych w P. protokołem zdawczo odbiorczym w dniu 20.12.1987 r. i pomiędzy tymi jednostkami została zawarta umowa najmu), na podstawie ustnego skierowania. Dnia 1.08.1988 r. został sporządzony aneks do umowy najmu tego lokalu, skierowany do W. P.. W dniu 1.09.1998 r. W. P. uzyskał spółdzielczy lokal mieszkalny, a dnia 26.05.2000 r. złożył wniosek o wdrożenie postępowania administracyjnego w celu ustalenia prawa do zaległego za lata ubiegłe uprawnienia do świadczenia pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Decyzją z dnia [...].07.2000 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji w P. odmówił przyznania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego za lata 1997-1999 a W. P. wnioskiem z dnia 10.08.2000 r. wystąpił o uzupełnienie tego rozstrzygnięcia. Postanowieniem z dnia [...].09.2000 r. Komendant Powiatowy sprostował oczywistą pomyłkę pisarską w ten sposób, iż rok "1997" zastąpił rokiem "1987", a po rozpatrzeniu wniosku z dnia 10.08.2000 r. decyzją z dnia [...].09.2000 r. uzupełnił ją decyzją z dnia [...].07.2000 r. w ten sposób, iż dotychczasową treść oznaczył jako pkt I i dodał pkt II odmawiając przyznania równoważnika za lata 1987-1997. Po doręczeniu tej decyzji W. P. złożył odwołanie i w wyniku jego rozpatrzenia organ odwoławczy uchylił decyzję z dnia [...].09.2000 r. i umorzył postępowanie I instancji. Na skutek skargi Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16.04.2002 r. sygn. akt I SA 2277/00 uchylił zaskarżona decyzję, zalecając organowi odwoławczemu rozpatrzenie odwołania od decyzji z dnia [...].07. 2000 r. uzupełnionej decyzją z dnia [...].09.2000 r. Wykonując wyrok Komendant Stołecznej Policji wydał I SA 1680/02 wskazaną na wstępie decyzję i podkreślił, iż równoważnik za brak lokalu mieszkalnego przysługuje policjantowi, który nie posiada lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej, a W. P. taki lokal posiadał, co potwierdzają też składane przez niego oświadczenia mieszkaniowe. Na decyzję tę skargę wniósł W. P., domagając się uchylenia decyzji wydanych w obu instancjach, jako rażąco naruszających prawo. W skardze podniósł, iż organ odwoławczy nie podporządkował się zaleceniom Sądu, nie zajął stanowiska wobec zarzutów podniesionych w odwołaniu i pominął taką okoliczność jak to, że w jego sprawie nie została wydana decyzja o przydziale lokalu mieszkalnego, że organ ustalił stan faktyczny dla siebie wygodny, o czym świadczy stwierdzenie o ewentualnym skierowaniu do lokalu. Nadto podkreślił, iż równoważnik za brak lokalu jest świadczeniem zastępczym, przyznanym do czasu zrealizowania prawa do lokalu poprzez przydział lokalu lub przyznanie pomocy finansowej na jego uzyskanie, a za taki można uważać tylko uzyskanie "mocnego" prawa do lokalu, tj. prawa własności, spółdzielczego prawa do lokalu lub umowy najmu, a skarżący dopiero dnia 1.08.1999 r. otrzymał przydział lokalu na prawach spółdzielczych i przyznana mu została pomoc finansowa decyzją z dnia [...].04.2000 r. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone , rozpoznawane są przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie, bowiem decyzje wydane w obu instancjach nie naruszają prawa. Stosownie do art. 92 ust 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 2002 Nr 7, poz. 58) policjantowi przysługuje równoważnik pieniężny, jeśli on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej. Równoważnik ten jest równoważnikiem, rekompensatą za przysługujące policjantowi w służbie stałej prawo do lokalu I SA 1680/02 mieszkalnego, na mocy art. 88 ust. 1 ustawy. Oznacza to, że w sytuacji, gdy zakład pracy policjanta zrealizuje to prawo po przez dostarczenie lokalu mieszkalnego jego zobowiązanie zostaje spełnione, a policjantowi nie służy równoważnik za brak lokalu. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, W. P. otrzymał lokal mieszkalny od swojego zakładu pracy – Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych w P. i zajmował go od dnia 20.12.1987 r. do uzyskania mieszkania spółdzielczego. W rozumieniu art. 92 ust.1 posiadał zatem lokal mieszkalny przydzielony mu w myśl art. 88 ust. 1 ustawy, jako realizacja prawa wynikającego z tego przepisu. Nie było, więc podstaw do przyznanie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI