I SA 1574/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie uchylił decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu odmawiającą pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej z powodu zastosowania przepisów, które nie obowiązywały w momencie składania wniosku.
Skarżący R.G. domagał się pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej. Minister Edukacji Narodowej i Sportu odmówił, opierając się na negatywnej opinii Państwowej Komisji Akredytacyjnej, która powołała się na rozporządzenie o standardach nauczania. Sąd uchylił decyzję, stwierdzając, że rozporządzenie to nie obowiązywało w momencie składania wniosku, a skarżącemu nie zapewniono możliwości uzupełnienia wniosku po jego wejściu w życie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R.G. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu odmawiającą pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej. Wniosek został złożony 3 lipca 2002 r. Państwowa Komisja Akredytacyjna wydała negatywną opinię, powołując się na rozporządzenie z 18 kwietnia 2002 r. dotyczące standardów nauczania. Sąd uznał, że rozporządzenie to zostało ogłoszone dopiero 25 lipca 2002 r. i weszło w życie po upływie 14 dni, co oznaczało, że nie obowiązywało w momencie składania wniosku i nie było znane wnioskodawcy. Sąd podkreślił, że w tej sytuacji należało zapewnić skarżącemu możliwość uzupełnienia wniosku i powtórzyć postępowanie opiniodawcze. W związku z naruszeniem zasad k.p.a., sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wydania pozwolenia, opierając się na przepisach, które nie obowiązywały w momencie składania wniosku, a skarżącemu nie zapewniono możliwości uzupełnienia wniosku po wejściu w życie nowych przepisów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że rozporządzenie dotyczące standardów nauczania, na które powołała się Państwowa Komisja Akredytacyjna, nie obowiązywało w momencie składania wniosku przez R.G. Brak możliwości uzupełnienia wniosku i powtórzenia postępowania opiniodawczego stanowiło naruszenie zasad k.p.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (9)
Główne
u.w.sz.z. art. 14
Ustawa o wyższych szkołach zawodowych
u.w.sz.z. art. 11 § 1 i 2
Ustawa o wyższych szkołach zawodowych
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § 1 pkt c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 200
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie warunków, jakie powinna spełniać uczelnia zawodowa, aby prowadzić kierunek lub specjalność zawodową
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie określenia standardów nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów nauczania
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie dotyczące standardów nauczania nie obowiązywało w momencie składania wniosku. Skarżącemu nie zapewniono możliwości uzupełnienia wniosku po wejściu w życie nowych przepisów.
Godne uwagi sformułowania
nie tylko więc nie obowiązywało w chwili złożenia wniosku, lecz nawet nie było znane, stało się zaś źródłem negatywnej opinii Komisji. należało zapewnić skarżącemu możliwość odpowiedniego uzupełnienia wniosku, i powtórzyć dotychczasowe czynności, zwłaszcza postępowanie opiniodawcze
Skład orzekający
Leszek Włoskiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Lech
sędzia
Anna Tarnowska-Mieliwodzka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów proceduralnych w kontekście stosowania nowych regulacji prawnych w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza gdy dotyczą one wniosków złożonych przed wejściem w życie nowych przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z tworzeniem niepaństwowych uczelni zawodowych i przepisów oświatowych, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie zasad proceduralnych i stosowanie przepisów obowiązujących w momencie złożenia wniosku, co ma znaczenie dla wielu postępowań administracyjnych.
“Czy można odmówić pozwolenia na uczelnię, powołując się na przepisy, które jeszcze nie weszły w życie?”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 1574/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-03-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-07-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Lech Anna Tarnowska-Mieliwodzka Janina Antosiewicz Leszek Włoskiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Minister Edukacji Narodowej i Sportu Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech asesor WSA Anna Tarnowska - Mieliwodzka Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2004 r. sprawy ze skargi R. G. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej 1) uchyla zaskarżona decyzję oraz decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] stycznia 2003 r. [...], 2) zasądza od Ministra Edukacji Narodowej i Sportu na rzecz R. G. 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie I SA 1574/03 UZASADNIENIE R. G. wystąpił z wnioskiem o pozwolenie na założenie niepaństwowej uczelni zawodowej - Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w O. ze specjalnością zarządzanie firmą. Wniosek, złożony ostatecznie 3 lipca 2002 r., był przedmiotem oceny Państwowej Komisji Akredytacyjnej, której Prezydium - w uchwale z dnia [...] września 2002 r. nr [...] - wyraziło negatywną opinię, gdyż nie zostały spełnione wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 stycznia 2002 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać uczelnia zawodowa, aby prowadzić kierunek lub specjalność zawodową (Dz.U. Nr 8, poz. 64), po czym - w uchwale z dnia [...] października 2002 r. nr 31/8/2002 r. - utrzymało w mocy swą pierwotną uchwałę, gdyż nie zostały spełnione standardy nauczania, o jakich mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie określenia standardów nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów nauczania (Dz.U. Nr 116, poz. 1004). R. G. - podnosząc, że w chwili złożenia wniosku rozporządzenie z dnia 18 kwietnia 2002 r. nie było nawet ogłoszone - dokonał stosownych uzupełnień aby je poddać opinii, i o wydanie opinii zwróciło się także Ministerstwo, lecz Państwowa Komisja Akredytacyjna zawiadomiła wnioskodawcę, że postępowanie opiniodawcze zostało zakończone. Minister Edukacji Narodowej i Sportu - działając na podstawie art. 14 w związku z art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1997 r. o wyższych szkołach zawodowych (Dz.U. Nr 96, poz. 590 ze zm.) - decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. [...] odmówił udzielenia pozwolenia na utworzenie niepaństwowej uczelni zawodowej i decyzją z dnia [...] maja 2003 r. [...] utrzymał w mocy tą decyzję. Minister Edukacji Narodowej i Sportu uznał, że w świetle opinii Państwowej Komisji Akredytacyjnej - uczelnia nie jest w stanie zrealizować podstawowych zadań szkoły wyższej. Minister Edukacji Narodowej i Sportu podał również, że - powołując pismo Sekretarza Państwowej Komisji Akredytacyjnej z dnia 9 maja 2003 r. I SA 1574/03 Komisja rozpatrzyła wszystkie materiały i podtrzymała swoją negatywną opinię. W skardze R. G. zarzucił przede wszystkim, że sekretarz Państwowej Komisji Akredytacyjnej nie jest uprawniony do wyrażania opinii w imieniu tego organu, a zatem stan sprawy nie został wszechstronnie wyjaśniony. W odpowiedzi Minister Edukacji Narodowej i Sportu podtrzymał swoje stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarżący złożył wniosek o założenie uczelni 3 lipca 2002 r, podczas gdy rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie określenia standardów nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów nauczania - na które powołała się Państwowa Komisja Akredytacyjna w swej uchwale z dnia [...] października 2002 r. - wprawdzie zostało wydane 18 kwietnia 2002 r., lecz ogłoszone dopiero 25 lipca 2002 r. (Dz.U. Nr 116, poz. 104), i weszło w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia; nie tylko więc nie obowiązywało w chwili złożenia wniosku, lecz nawet nie było znane, stało się zaś źródłem negatywnej opinii Komisji. W tej szczególnej sytuacji, aby zachować zasady, o jakich mowa w art. 7, 8 i 9 kpa, należało zapewnić skarżącemu możliwość odpowiedniego uzupełnienia wniosku, i powtórzyć dotychczasowe czynności, zwłaszcza postępowanie opiniodawcze, które przecież w całości było prowadzone w odniesieniu do pierwotnego wniosku złożonego bez znajomości wymagań dotyczących standardów nauczania, jakie ustaliło powołane rozporządzenie. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na postawie art. 145 § 1 pkt c i art. 200 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI