I SA 116/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, uznając, że skarżący nie spełnił warunku nabycia prawa przed 31 października 1998 r.
Skarżący R. R. domagał się przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję odmawiającą, wskazując, że skarżący nabył prawo użytkowania wieczystego dopiero w 2000 r., a ustawa wymagała nabycia przed 31 października 1998 r. Skarżący argumentował, że jest następcą prawnym spółdzielni, która nabyła prawo wcześniej. Sąd uznał argumenty za chybione, podkreślając, że ustawa dotyczy osób fizycznych i nie pozwala na przekształcenie prawa przez spółdzielnię, a kwestia następstwa prawnego jest bezprzedmiotowa.
Sprawa dotyczyła skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Podstawą odmowy było niespełnienie przez skarżącego warunku ustawowego, zgodnie z którym prawo użytkowania wieczystego musiało zostać nabyte przed dniem 31 października 1998 r. Skarżący nabył prawo w dniu 3 października 2000 r. Skarżący podnosił, że jest następcą prawnym Spółdzielni Mieszkaniowej, która nabyła prawo użytkowania wieczystego znacznie wcześniej, w 1966 r. Argumentował, że majątek spółdzielni stanowi własność jej członków, a prawo użytkowania wieczystego jest ograniczonym prawem rzeczowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną. Sąd wyjaśnił, że ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo przed 31 października 1998 r. lub są ich następcami prawnymi i złożyły wniosek do 31 grudnia 2000 r. Sąd podkreślił, że skarżący nie spełnił kluczowego warunku nabycia prawa przed wskazaną datą. Argumenty dotyczące następstwa prawnego uznał za bezprzedmiotowe, ponieważ sama spółdzielnia nie mogłaby skorzystać z tej ustawy, a zatem skarżący jako jej następca również nie mógł.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba fizyczna nabywająca prawo użytkowania wieczystego po 31 października 1998 r. nie może skorzystać z przekształcenia tego prawa w prawo własności na podstawie ustawy z dnia 4 września 1997 r., nawet jeśli jest następcą prawnym podmiotu, który nabył prawo przed tą datą.
Uzasadnienie
Ustawa z dnia 4 września 1997 r. stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998 r. lub są ich następcami prawnymi. Skoro skarżący nabył prawo po tej dacie, nie spełnia podstawowego warunku, a kwestia następstwa prawnego staje się bezprzedmiotowa, ponieważ sama spółdzielnia nie mogłaby skorzystać z tej ustawy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.p.u.w. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest możliwe po spełnieniu dwóch warunków łącznie: nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r. Przepisy ustawy stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. oraz do osób fizycznych będących ich następcami prawnymi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 02 Nr 153, poz. 1271 art. 97 § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustrojów sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.sp. art. 3
Ustawa Prawo spółdzielcze
Argumentacja skarżącego oparta na treści art. 3 Prawa spółdzielczego (majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków) została uznana za nieadekwatną do przedmiotu sprawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżący jest następcą prawnym spółdzielni, która nabyła prawo użytkowania wieczystego przed 31 października 1998 r., co powinno pozwolić na przekształcenie prawa w prawo własności.
Godne uwagi sformułowania
Regulacja zawarta we wskazanym powyżej przepisie jest przejrzysta i nie wymaga wykładni. Muszą zostać spełnione dwie przesłanki, by można było przekształcić prawo użytkowania wieczystego w prawo własności: nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. przez osobę fizyczną oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r. W tej sytuacji rozważanie kwestii następstwa prawnego skarżącego w niniejszej sprawie uznać należy za bezprzedmiotowe.
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący sprawozdawca
Cezary Pryca
sędzia
Anna Tarnowska-Mieliwodzka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków ustawowych dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w szczególności wymogu osobistego nabycia prawa przez osobę fizyczną przed określoną datą i bezprzedmiotowości argumentów o następstwie prawnym w przypadku niespełnienia tego warunku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej ustawy z 1997 r. i jej warunków, które mogły ulec zmianie lub nie mają zastosowania do innych sytuacji prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem interpretacyjny związany z terminami i warunkami ustawowymi, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Czy można przekształcić użytkowanie wieczyste w prawo własności, jeśli prawo nabyto po terminie, ale jako następca prawny?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 116/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-09-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-01-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Tarnowska-Mieliwodzka Cezary Pryca Ewa Dzbeńska /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie NSA Cezary Pryca A WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2004 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2002r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] października 2002r. o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w W. przy ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano na treść art. 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności / tekst jednolity Dz. U. 01 Nr 120 poz.1299/. Z przepisu tego wynika, że przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest możliwe po spełnieniu dwóch warunków łącznie tj : nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r. R. R. nie spełnia łącznie obu wymienionych warunków, bowiem prawo użytkowania wieczystego nabył po dniu 31 października 1998r. Na powyższa decyzję wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego R. R.. W skardze podnosi, że prawo własności domu oraz prawo użytkowania wieczystego działki gruntu zostało na niego przeniesione przez Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]" w likwidacji aktem notarialnym w dniu [...] października 2000r. Tym samym skarżący uważa się za następcę prawnego rozwiązanej spółdzielni, która była użytkownikiem wieczystym gruntu od dnia 17 maja 1966r. W tej sytuacji organ błędnie powołuje się na okoliczność, iż skarżący nie był użytkownikiem wieczystym przedmiotowego gruntu przed dniem 31 grudnia 1998r. W świetle art. 3 ustawy z dnia 16 września 1982r. Prawo spółdzielcze "majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków", zaś majątek stanowi nie tylko własność lecz także inne ograniczone prawa rzeczowe. W konkluzji wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przede wszystkim należy wyjaśnić, iż skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustrojów sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Skarga jest nieuzasadniona. Należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 4 września 1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności / tekst jednolity Dz. U. 01 Nr 120 poz.1299/, akt ten określa zasady przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osób fizycznych będących dotychczasowymi użytkownikami wieczystymi, przy czym przepisy ustawy stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. a także do osób fizycznych będących ich następcami prawnymi i złożyły wniosek do dnia 31 grudnia 2000r. Regulacja zawarta we wskazanym powyżej przepisie jest przejrzysta i nie wymaga wykładni. Muszą zostać spełnione dwie przesłanki, by można było przekształcić prawo użytkowania wieczystego w prawo własności: nabycie prawa użytkowania wieczystego przed dniem 31 października 1998r. przez osobę fizyczną oraz złożenie wniosku przez osobę uprawnioną przed dniem 31 grudnia 2000r. Poza sporem pozostaje fakt, że skarżący nabył prawo użytkowania wieczystego gruntu w dniu 3 października 2000r. Z tego powodu nie spełnia jednej z dwóch ustawowych przestanek, by przysługujące mu prawo użytkowania wieczystego grunty przekształcić w prawo własności. Argumenty podane w skardze uznać należy za chybione, bowiem przepisy cytowanej ustawy z dnia 4 września 1997r. odnoszą się do osób fizycznych i na podstawie tego aktu prawnego Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" nie mogłaby przekształcić przysługującego jej od dnia 17 maja 1966r. prawa użytkowania wieczystego grunty w prawo własności. W tej sytuacji rozważanie kwestii następstwa prawnego skarżącego w niniejszej sprawie uznać należy za bezprzedmiotowe. W tym stanie faktycznym i prawnym należało uznać, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Sąd administracyjny sprawuje w zakresie swej właściwości kontrolę zaskarżonych aktów i czynności pod względem zgodności z prawem. Skoro zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, to skarga R. R. nie mogła zostać uwzględniona. Z tych względów Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI