I SA 1154/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzje organów niższych instancji w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego odszkodowania za nieruchomość z powodu naruszenia praw strony do czynnego udziału w postępowaniu.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego odszkodowania za nieruchomość. Skarżący twierdzili, że nabyli nieruchomość na podstawie umowy z 1957 r. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, uznając, że skarżący nie wykazali interesu prawnego. Sąd uchylił decyzje, stwierdzając naruszenie art. 10 § 1 i art. 28 kpa poprzez brak powiadomienia strony o toczącym się postępowaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. N. i W. N. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Burmistrza z 1991 r. ustalającą odszkodowanie za część nieruchomości. Organy administracji uznały, że jedyną osobą uprawnioną do odszkodowania jest M. N., który wykazał następstwo prawne po S. N., a skarżący M. N. nie wykazał interesu prawnego. Skarżący podnosili, że ich ojciec kupił sporną działkę w 1957 r. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty, stwierdzając, że organy naruszyły przepisy prawa dające podstawy do wznowienia postępowania, w szczególności art. 10 § 1 i art. 28 kpa, poprzez niepowiadomienie M. N. o toczącym się postępowaniu, mimo że był on adresatem pierwotnej decyzji. Sąd wskazał, że naruszenie to stanowi przesłankę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nakazał organowi ponowne rozpoznanie sprawy z udziałem wszystkich stron i zapewnienie im czynnego udziału.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu, w tym brak powiadomienia o toczącym się postępowaniu strony, która była adresatem pierwotnej decyzji, stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji nie powiadomiły M. N. o toczącym się postępowaniu, mimo że był on adresatem pierwotnej decyzji Burmistrza. To naruszenie art. 10 § 1 i art. 28 kpa stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt.4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie prawa, jako dające podstawę do wznowienia postępowania w myśl art. 145 § 1 pkt.4 kpa stanowi przesłankę, o której mówi art.145 §1 pkt. 1 lit. b cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 145 § § 1 pkt. 1 lit. b
Naruszenie prawa, jako dające podstawę do wznowienia postępowania w myśl art. 145 § 1 pkt.4 kpa stanowi przesłankę, o której mówi art.145 §1 pkt. 1 lit. b cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § § 1 i 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji obydwóch instancji nie powiadomiły o toczącym się postępowaniu M. N., który był adresatem decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. kończącej postępowanie, którego wznowienia domagają się skarżący.
k.p.a. art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
M. N. nie wykazał interesu prawnego ( art. 28 kpa) i z tego względu nie przysługiwał mu przymiot strony w postępowaniu zakończonym decyzją Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 97 § § 1
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjnymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
k.p.a. art. 9
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ winien poinformować o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie praw i obowiązków stron.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji przepisów k.p.a. dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 i art. 28 kpa).
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji obydwóch instancji nie powiadomiły o toczącym się postępowaniu z naruszeniem art.10 § 1 i 28 kpa, M. N. choć to właśnie M. N. był adresatem decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. kończącej postępowanie, którego wznowienia domagają się skarżący.
Skład orzekający
Ewa Dzbeńska
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Kleiber
członek
Daniela Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących obowiązku zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów k.p.a. w brzmieniu obowiązującym w czasie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje fundamentalne zasady postępowania administracyjnego, takie jak prawo do bycia wysłuchanym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Naruszenie prawa strony do udziału w postępowaniu administracyjnym jako podstawa uchylenia decyzji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 1154/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-11-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-05-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Daniela Kozłowska Ewa Dzbeńska /przewodniczący sprawozdawca/ Krystyna Kleiber Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie WSA Krystyna Kleiber WSA Daniela Kozłowska Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2004 r. sprawy ze skargi M. N. i W. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Powiatu W. z dnia [...] października 2003 r., [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz W. N. i M. N. po 20 (dwadzieścia) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Uzasadnienie Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia[...] stycznia 2003r. utrzymał w mocy decyzje Starosty Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] października 2002r. odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. ustalającej odszkodowanie za cześć nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] ozn. " O."działka nr[...] o pow. całkowitej 865m2 W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przedmiotowa nieruchomość aktem notarialnym z dnia [...] sierpnia 1958r. została sprzedana przez S. i M. małżonków G. S. N.. W tym stanie rzeczy jedyną osobą uprawnioną do otrzymania odszkodowania wynikającego z decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia 31 lipca 1991r. jest M. N., który wykazał następstwo prawne po S. N.. M. N. nie wykazał interesu prawnego ( art. 28 kpa) i z tego względu nie przysługiwał mu przymiot strony w postępowaniu zakończonym decyzją Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. Z tego samego względu odmówiono M. N. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wznowienia postępowania zakończonego tę decyzją. Na powyższa decyzję wniósł skargę M. N. i W. N. domagając się jej uchylenia. W skardze podnoszą, że ich ojciec F. N. kupił sporną działkę od małżonków S. i F. K. na mocy umowy z dnia 16 stycznia 1957r. Wskazując na powyższą okoliczność wywodzą swój tytuł prawny do nieruchomości będącej przedmiotem postępowania. Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty wskazane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjnymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Skarga, aczkolwiek z innych powodów niż podano w skardze, zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżona decyzja i decyzja ją poprzedzająca zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa dającym podstawy do wznowienia postępowania. Organy administracji obydwóch instancji nie powiadomiły o toczącym się postępowaniu z naruszeniem art.10 § 1 i 28 kpa, M. N. choć to właśnie M. N. był adresatem decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. kończącej postępowanie, którego wznowienia domagają się skarżący. Powyższe naruszenie prawa, jako dające podstawę do wznowienia postępowania w myśl art. 145 § 1 pkt.4 kpa stanowi przesłankę , o której mówi art.145 §1 pkt. 1 lit. b cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpoznając ponownie sprawę organ winien rozpoznać ją z udziałem wszystkich stron, którym powinien zapewnieni czynny udziału w każdym stadium postępowania /art.10 kpa /. jak również poinformować o okolicznościach faktycznych i prawnych , które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego /art.9 kpa /, Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI