I SA 1056/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie uchylił decyzję KKU umarzającą postępowanie komunalizacyjne, uznając, że P. SA ma legitymację do wniesienia odwołania ze względu na posiadanie tytułu prawnorzeczowego do nieruchomości kolejowej.
Sprawa dotyczyła skargi P. SA na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (KKU), która umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie komunalizacji nieruchomości. KKU uznała, że P. SA nie ma legitymacji do wniesienia odwołania. Sąd uchylił tę decyzję, stwierdzając, że P. SA posiada tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości, która od 1945 r. pozostaje w jego posiadaniu i stanowi część linii kolejowej, co wynika z przepisów o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. SA na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (KKU) z dnia [...] marca 2002 r., która umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie komunalizacji nieruchomości. KKU uznała, że P. SA nie posiada legitymacji do wniesienia odwołania, ponieważ nie przysługuje mu przymiot strony w postępowaniu komunalizacyjnym. P. SA zarzuciło naruszenie art. 28 kpa, podkreślając swoje wieloletnie posiadanie nieruchomości i możliwość zastosowania przepisów ustawy o komercjalizacji PKP. Sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że P. SA posiada tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości, która od 1945 r. pozostaje w jego posiadaniu i stanowi część linii kolejowej. Sąd powołał się na rozporządzenie Prezydenta RP z 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe", zgodnie z którym majątek kolejowy wyodrębniono z majątku Skarbu Państwa. W związku z tym, ustalenie KKU o braku legitymacji P. SA było błędne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, podmiot taki posiada legitymację do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że P. SA posiada tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości kolejowej, która stanowi część linii kolejowej i jest w jego posiadaniu od 1945 r. Zgodnie z przepisami o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe", majątek kolejowy został wyodrębniony z majątku Skarbu Państwa, co przyznaje P. SA status strony w postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
Dz. u. z 1948 r. nr 43, poz. 312 art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 września 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe"
Przedsiębiorstwo "Polskie Koleje Państwowe" obejmuje w zarząd i użytkowanie cały majątek nieruchomy linii kolejowych.
Dz. u. z 1948 r. nr 43, poz. 312 art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 września 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe"
Majątek oddany przedsiębiorstwu "Polskie Koleje Państwowe" wyodrębnia się z ogólnego majątku Skarbu Państwa.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów proceduralnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy definicji strony postępowania i jej interesu prawnego.
u.o.k.p.k.p. art. 34
Ustawa o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Wspomniana przez skarżącego w kontekście możliwości zastosowania przepisów.
u.n.s.a. art. 55 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 2
W związku z art. 55 ust. 1 u.n.s.a. w zw. z przepisami wprowadzającymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
P. SA posiada tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości kolejowej, która od 1945 r. pozostaje w jego posiadaniu i stanowi część linii kolejowej. Przepisy o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe" wyodrębniają majątek kolejowy z majątku Skarbu Państwa, co przyznaje P. SA status strony w postępowaniu komunalizacyjnym.
Godne uwagi sformułowania
P. SA posiada tytuł prawnorzeczowy do przedmiotowej nieruchomości majątek, oddany w myśl art. 4 przedsiębiorstwu "Polskie Koleje Państwowe" w użytkowanie i zarząd lub na własność przedsiębiorstwa, wyodrębnia się z ogólnego majątku Skarbu Państwa.
Skład orzekający
Jan Tarno
przewodniczący sprawozdawca
Daniela Kozłowska
członek
Emilia Lewandowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie legitymacji procesowej podmiotu posiadającego tytuł prawnorzeczowy do nieruchomości kolejowej w postępowaniu komunalizacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej majątku PKP z okresu przed 1945 r. i jego wyodrębnienia z majątku Skarbu Państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście historycznego majątku kolejowego. Choć nie jest to sprawa o szerokim zasięgu społecznym, jest istotna dla prawników zajmujących się nieruchomościami i prawem administracyjnym.
“Czy wieloletnie posiadanie nieruchomości kolejowej daje prawo do odwołania w sprawie komunalizacji? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA 1056/02 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-03-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-05-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Daniela Kozłowska Emilia Lewandowska Jan Tarno /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Uchylono zaskarżoną decyzję Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno /spr./ Sędziowie WSA Daniela Kozłowska Emilia Lewandowska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2004 r. sprawy ze skargi P. SA na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości 1/ uchyla zaskarżoną decyzję 2/ stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana 3/ zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz P. SA kwotę 30 (trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego Uzasadnienie I SA 1056/02 UZASADNIENIE Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z [...] marca 2002 r., nr [...] umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie z odwołania P. SA od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2001 r., nr [...] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa przez Gminę W. własności nieruchomości o pow. [...] ha, położonej w W., oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu W. jako działka nr [...]. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono brak legitymacji P. SA do wniesienia odwołania, ponieważ nie przysługuje mu przymiot strony. W postępowaniu komunalizacyjnym stronami są Skarb Państwa i właściwa gmina, ewentualnie także osoba podnosząca tytuł własności do przedmiotowej nieruchomości, a samo postępowanie dotyczy przeniesienia własności nieruchomości ze Skarbu Państwa na właściwą gminę wraz ze wszystkimi obciążeniami i prawami osób trzecich. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego P. SA wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji KKU i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. Zarzuciło organom administracji naruszenie art. 28 kpa. Podkreśliło, że organy administracji publicznej uznawały stan faktyczny posiadania nieruchomości przez skarżącego od 1945 r. Zauważyło wreszcie, że oddanie przedmiotowej nieruchomości Gminie W. wyłącza możliwość zastosowania art. 34 ustawy z 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. nr 84, poz. 948 ze zm.). W odpowiedzi na skargę KKU wniosła o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Organy administracji publicznej nie kwestionują, że przedmiotowa nieruchomość pozostaje w posiadaniu P. od 1945 r. i stanowi część linii kolejowej wraz z infrastrukturą przynależną drodze kolejowej. W tym czasie obowiązywało rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 24 września 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe" (t. jedn. Dz. u. z 1948 r. nr 43, poz. 312). Zgodnie z art. 4 ust. 1 zd. 1 tego rozporządzenia Przedsiębiorstwo "Polskie Koleje Państwowe" prowadzi eksploatację wszystkich linii kolejowych, zarządzanych dotychczas przez Ministerstwo Komunikacji i w tym celu obejmuje w zarząd i użytkowanie cały ich majątek nieruchomy. Zaś na mocy art. 6 ust. 1 rozporządzenia cały majątek, oddany w myśl art. 4 przedsiębiorstwu "Polskie Koleje Państwowe" w użytkowanie i zarząd lub na własność przedsiębiorstwa, wyodrębnia się z ogólnego majątku Skarbu Państwa. Wskazane uregulowanie oznacza, że P. posiada tytuł prawnorzeczowy do przedmiotowej nieruchomości, a zatem dokonane przez KKU ustalenie, że nie przysługuje mu legitymacja do wniesienia odwołania, ze względu na brak interesu prawnego jest błędne. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) należało orzec jak w sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono według art. 55 ust. 1 ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz. 368 ze zm.) w zw. z art. 97 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI