I PZP 12/07

Sąd Najwyższy2008-02-22
SAOSPracyukłady zbiorowe pracyWysokanajwyższy
układ zbiorowy pracynagrodadzień górnikasytuacja ekonomicznakodeks pracysąd najwyższyprawo pracypracodawcapracownicy

Sąd Najwyższy orzekł, że zmiana postanowień zakładowego układu zbiorowego pracy, w tym zasad wypłaty nagród, może nastąpić tylko w ustawowym trybie, nawet jeśli układ przewiduje możliwość uchylenia świadczenia z powodu złej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa.

Sprawa dotyczyła zagadnienia prawnego, czy pracodawca może jednostronnie wstrzymać wypłatę nagrody z okazji Dnia Górnika na podstawie klauzuli o "niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa" w zakładowym układzie zbiorowym pracy. Sąd Najwyższy rozstrzygnął, że zmiana postanowień układu zbiorowego pracy, w tym zasad wypłaty świadczeń, wymaga zawarcia protokołu dodatkowego zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, nawet jeśli układ zawiera postanowienia dopuszczające takie uchylenie w określonych sytuacjach ekonomicznych.

Sąd Najwyższy rozpatrzył zagadnienie prawne dotyczące możliwości jednostronnego wstrzymania przez pracodawcę wypłaty nagrody z okazji Dnia Górnika, przewidzianej w zakładowym układzie zbiorowym pracy, w sytuacji "niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa". Pracodawca argumentował, że art. 23 ust. 7 układu uprawnia go do takiej decyzji bez konieczności zmiany układu w drodze protokołu dodatkowego. Sąd Rejonowy w Łodzi oddalił powództwa pracowników, uznając rację pracodawcy. Sąd Okręgowy w Łodzi przekazał zagadnienie prawne Sądowi Najwyższemu z uwagi na rozbieżności w interpretacji art. 23 ust. 7 układu. Sąd Najwyższy, analizując przepisy Kodeksu pracy dotyczące układów zbiorowych pracy, stwierdził, że zmiana postanowień układu, w tym zasad wypłacania świadczeń, może nastąpić wyłącznie w trybie przewidzianym ustawą, czyli poprzez zawarcie protokołu dodatkowego. Podkreślono, że układ zbiorowy pracy jest źródłem prawa pracy, a jego zmiana na mniej korzystną dla pracowników wymaga wypowiedzenia warunków pracy i płacy. Sąd uznał, że art. 23 ust. 7 układu nie daje pracodawcy uprawnienia do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody, a jedynie możliwość zainicjowania negocjacji w celu zmiany zasad jej wypłacania w drodze protokołu dodatkowego. Uchwała podkreśla normatywny charakter układu zbiorowego pracy i konieczność przestrzegania ustawowych procedur przy jego modyfikacji.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Zmiana postanowień zakładowego układu zbiorowego pracy, w tym zasad wypłacania świadczenia płacowego, może nastąpić tylko w trybie przewidzianym ustawą, nawet gdy układ ten przewiduje możliwość uchylenia tych zasad na skutek nie-zadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy uznał, że układ zbiorowy pracy jest źródłem prawa pracy, a jego zmiana na mniej korzystną dla pracowników wymaga zachowania ustawowej procedury, tj. zawarcia protokołu dodatkowego. Przepis art. 23 ust. 7 układu nie uprawnia pracodawcy do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody, a jedynie do zainicjowania negocjacji w celu zmiany zasad jej wypłacania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

uchwała

Strony

NazwaTypRola
Teresa B.osoba_fizycznapowód
Danuta B.osoba_fizycznapowód
Stefan B.osoba_fizycznapowód
Krystyna B.osoba_fizycznapowód
Marek C.osoba_fizycznapowód
Jerzy G.osoba_fizycznapowód
Anna J.osoba_fizycznapowód
Jacenty K.osoba_fizycznapowód
Stefan K.osoba_fizycznapowód
Grzegorz K.osoba_fizycznapowód
Jadwiga N.osoba_fizycznapowód
Barbara N.osoba_fizycznapowód
Wojciech O.osoba_fizycznapowód
Kazimierz O.osoba_fizycznapowód
Joanna P.osoba_fizycznapowód
Bożena P.osoba_fizycznapowód
Urszula R.osoba_fizycznapowód
Ewa Z.osoba_fizycznapowód
Jacek Z.osoba_fizycznapowód
Stanisław M.osoba_fizycznapowód
Kopalnie Surowców Mineralnych K. Spółka z o.o. w W.spółkapozwany

Przepisy (9)

Główne

ZUZP art. 23 § ust. 7

Zakładowy Układ Zbiorowy Pracy Kopalni Surowców Mineralnych „K." w W.

Przepis ten nie uprawnia pracodawcy do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody, a jedynie do zainicjowania negocjacji w celu zmiany zasad jej wypłacania w drodze protokołu dodatkowego.

k.p. art. 241 § 9 § 1

Kodeks pracy

Zmiana postanowień układu zbiorowego pracy wymaga zawarcia protokołu dodatkowego.

Pomocnicze

k.p. art. 241 § 7

Kodeks pracy

Możliwość wypowiedzenia układu zbiorowego pracy przez pracodawcę.

k.p. art. 241 § 27

Kodeks pracy

Możliwość zawarcia porozumienia o zawieszeniu układu zbiorowego pracy.

k.p. art. 9

Kodeks pracy

Układ zbiorowy pracy jako źródło prawa pracy kształtujące treść indywidualnego stosunku pracy.

k.p. art. 18

Kodeks pracy

Układ zbiorowy pracy jako źródło prawa pracy kształtujące treść indywidualnego stosunku pracy.

k.p. art. 241 § 13 § 2

Kodeks pracy

Wypowiedzenie warunków pracy i płacy w przypadku zmiany układu na mniej korzystny.

k.c. art. 58

Kodeks cywilny

Nieważność czynności prawnej sprzecznej z ustawą.

k.p. art. 300

Kodeks pracy

Stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego w sprawach z zakresu prawa pracy.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zmiana postanowień układu zbiorowego pracy wymaga trybu ustawowego (protokół dodatkowy). Art. 23 ust. 7 ZUZP nie uprawnia do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody. Układ zbiorowy pracy jest źródłem prawa pracy, a jego zmiana na mniej korzystną wymaga wypowiedzenia warunków pracy i płacy.

Odrzucone argumenty

Pracodawca jest uprawniony do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody na podstawie art. 23 ust. 7 ZUZP z powodu złej sytuacji ekonomicznej. Art. 23 ust. 7 ZUZP stanowi wyjątek od ogólnych zasad zmiany układu zbiorowego pracy.

Godne uwagi sformułowania

Zmiana postanowień zakładowego układu zbiorowego pracy może nastąpić tylko w trybie przewidzianym w ustawie. Układ zbiorowy pracy jest źródłem prawa pracy, kształtującym treść indywidualnego stosunku pracy. Pracodawca nie ma możliwości odstąpienia od układu (także choćby w części) odwołując się do zmiany okoliczności (swoistej klauzuli rebus sic stantibus).

Skład orzekający

Teresa Flemming-Kulesza

przewodniczący

Zbigniew Korzeniowski

sprawozdawca

Romualda Spyt

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zmiany układów zbiorowych pracy i możliwości jednostronnego wstrzymania wypłaty świadczeń pracowniczych przez pracodawcę."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nagrodą z okazji Dnia Górnika i konkretnym zapisem w układzie zbiorowym pracy, ale zasady interpretacji przepisów o układach zbiorowych pracy mają szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia z zakresu prawa pracy, jakim jest możliwość jednostronnego ograniczania przez pracodawcę świadczeń pracowniczych. Rozstrzygnięcie Sądu Najwyższego ma istotne znaczenie praktyczne dla interpretacji układów zbiorowych pracy.

Czy pracodawca może sam decydować o nagrodach? Sąd Najwyższy wyjaśnia zasady zmian w układach zbiorowych pracy.

Sektor

praca

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
Uchwała z dnia 22 lutego 2008 r. I PZP 12/07 Przewodniczący SSN Teresa Flemming-Kulesza, Sędziowie SN: Zbigniew Korzeniowski (sprawozdawca), Romualda Spyt. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2008 r. sprawy z powództwa Teresy B., Danuty B., Stefana B., Krystyny B., Marka C., Jerzego G., Anny J., Jacentego K., Stefana K., Grzegorza K., Jadwigi N., Barbary N., Wojciecha O., Kazimierza O., Joanny P., Bożeny P., Urszuli R., Ewy Z., Jacka Z., Stanisława M. przeciwko Kopalniom Surowców Mineralnych K. Spółce z o.o. w W. o nagrodę z oka- zji Dnia Górnika, na skutek zagadnienia prawnego przekazanego postanowieniem Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Łodzi z dnia 29 paź- dziernika 2007 r. [...] „Czy w razie zaistnienia przesłanki „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa" pracodawca, na podstawie art. 23 ust. 7 Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy Kopalni Surowców Mineralnych „K." w W. jest uprawniony do jed- nostronnego wstrzymania pracownikom wypłaty nagrody z okazji Dnia Górnika, czy też konieczne jest wówczas zawarcie przez strony układu zbiorowego porozumienia zmieniającego - stosownie do treści art. 6 powołanego wyżej Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy i art. 2419 Kodeksu pracy ?” p o d j ą ł uchwałę: Zmiana postanowień zakładowego układu zbiorowego pracy może na- stąpić tylko w trybie przewidzianym w ustawie, nawet gdy układ ten przewiduje możliwość uchylenia zasad wypłacania świadczenia płacowego na skutek nie- zadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa. U z a s a d n i e n i e 2 Przedstawione zagadnienie powstało w związku z powództwami o nagrodę z okazji Dnia Górnika za rok 2003, przewidzianą w Zakładowym Układzie Zbiorowym Pracy Kopalni Surowców Mineralnych „K.” Spółki z o.o. w W. (dalej: „układ”), których nie uznawał pracodawca zarzucając, iż zgodnie z układem (art. 23 ust. 7) mógł od- stąpić od wypłaty nagród wobec wystąpienia „niezadowalającej sytuacji ekonomicz- nej przedsiębiorstwa”. Sąd Rejonowy w Łodzi wyrokiem z dnia 22 maja 2007 r. oddalił powództwa. Ustalił, iż zgodnie z art. 12 ust. 2 układu pracownikom przysługiwały dodatki uzupeł- niające i świadczenia pieniężne na zasadach w nim określonych. Nagroda z okazji Święta Górnika (dalej jako: nagroda albo świadczenie) zależała zasadniczo od okresu zatrudnienia, a normy art. 23 ust. 1-6 układu określały również jej składniki oraz przypadki powodujące utratę prawa do świadczenia. Jednocześnie przepis art. 23 ust. 7 stwierdzał, że zasady wypłacania nagrody mogą ulec uchyleniu na skutek zmian przepisów wyższego rzędu lub na skutek niezadowalającej sytuacji ekono- micznej przedsiębiorstwa. Sąd Rejonowy uznał, że w tym przepisie strony układu uwzględniły mogące pojawić się trudności finansowe. Intencją stron było zagwaran- towanie zarządzającemu zakładem możliwości odstąpienia od tworzenia funduszu na nagrody w razie niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa, tj. prowa- dzenia działalności ze stratą. W 1995 r. strona związkowa konsultowała treść tej re- gulacji z załogą. Prawo zarządu Spółki do wstrzymania wypłaty nagrody nie było nigdy kwestionowane przez organizacje związkowe. Decyzję w sprawie zaprzestania wypłat pozostawiono kierownictwu przedsiębiorstwa. W tej kwestii nie były przewi- dziane jakiekolwiek negocjacje ze związkami zawodowymi. Po przekształceniu przedsiębiorstwa Spółka prowadziła działalność ze stratą w wysokości: 30.399 tys. zł za okres od 14 września 2001 do 31 grudnia 2002 r., 1.814 tys. zł za okres od 1 stycznia do 31 października 2003 r., 2.084 tys. zł za okres od 1 stycznia do 30 listo- pada 2003 r. i 3.292 tys. zł za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2003 r. W dniu 14 listopada 2003 r. zarząd Spółki podjął uchwałę o niewypłacaniu nagrody za 2003 r. w związku z wystąpieniem niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa. Zarząd rozmawiał z przedstawicielami związków zawodowych w kwestii wstrzymania wypłaty nagrody i związki nie kwestionowały złej sytuacji ekonomicznej zakładu. De- cyzja o wstrzymaniu wypłaty nagrody była motywowana również potrzebą uniknięcia upadłości Spółki. Nie doszło przy tym do żadnych zmian przepisów regulujących wy- płatę nagród. O oddaleniu żądań powodów, którzy w dniu 4 grudnia 2003 r. pozosta- 3 wali w stosunku pracy, decydowała treść art. 23 ust. 7 układu. Przepis ten dawał pra- codawcy prawo odstąpienia od wypłaty świadczeń bez wypowiedzenia warunków pracy i płacy oraz bez konieczności zmiany układu w drodze protokołu dodatkowego. Nagroda została bowiem ukształtowana w sposób warunkowy. Przyznanie nagrody zależało od przesłanek określonych w art. 23 ust. 1-6 oraz od warunku, że praco- dawca nie uchyli zasad wypłaty z przyczyn wskazanych w art. 23 ust. 7. Dopiero łączne spełnienie wszystkich przesłanek dawało pracownikom roszczenie o nagrodę. Niezadowalająca sytuacja ekonomiczna przedsiębiorstwa uprawniała zarząd Spółki do wstrzymania wypłat nagród za 2003 r. Taka była też intencja stron w trakcie ne- gocjacji układu. Strony chciały zagwarantować zarządzającym Spółką możliwość odstąpienia od wypłaty nagród w sytuacji prowadzenia działalności ze stratą. Przepis art. 23 ust. 7 dawał możliwość jedynie czasowego niewypłacania nagród, stąd nie można wymagać zmiany układu w drodze protokołu dodatkowego. Przeciwna inter- pretacja - wymagająca zawarcia protokołu dodatkowego - czyniłaby przepis zbęd- nym. Przesłanka „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa” nie podlega ocenie sądu, w tym zakresie decyduje pracodawca, bo to on kieruje zakła- dem pracy i ponosi związane z tym ryzyko, w szczególności gospodarcze. W apelacji powodowie zarzucili naruszenie między innymi prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 2419 § 1 k.p. w związku z art. 23 ust. 7 układu i uznanie, że spółka była uprawniona do jednostronnego wstrzymana wypłaty nagrody w sytua- cji, gdy z art. 23 ust. 7 wynika, że dotyczy on zasad wypłaty nagrody, stąd ich zmiana możliwa była jedynie w trybie właściwym dla zmiany układu, to jest przez zawarcie protokołów dodatkowych. Sąd Okręgowy uznał, że w sprawie wyłoniło się zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości dotyczące interpretacji postanowienia zawartego w art. 23 ust. 7 układu o treści przedstawionej na wstępie. Odpowiedź na nie ma znaczenie ze względu na dużą liczbę powództw. W sprawach, które były rozpoznane, zarysowała się zasadnicza rozbieżność poglądów co do interpretacji art. 23 ust. 7. Istota proble- mu sprowadza się do „wskazania właściwej drogi postępowania zmierzającego do uchylenia określonych w art. 23 ust. 1-6 zasad wypłacania nagród w razie stwierdze- nia niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa”. Rozwiązania proble- mu Sąd upatruje w dwóch alternatywnych stanowiskach. Według pierwszego, zaist- nienie przesłanki „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa” upraw- nia pracodawcę do jednostronnego wstrzymania wypłaty pracownikom nagrody. W 4 sytuacji takiej nie zachodzi potrzeba zawarcia przez strony układu porozumienia zmieniającego w formie protokołu dodatkowego - stosownie do treści art. 6 ust. 1 układu i art. 2419 § 1 k.p. Według drugiego stanowiska, zaistnienie określonej w art. 23 ust. 7 przesłanki „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa” po- zwala pracodawcy jedynie na zainicjowanie negocjacji zmierzających do zmiany, po- przez zawarcie protokołu dodatkowego, polegającej na uchyleniu zasad wypłaty na- grody. Tym samym przepis art. 23 ust. 7 nie wyposaża pracodawcy w uprawnienie do jednostronnego wstrzymania wypłaty nagrody. Za pierwszym rozwiązaniem (sta- nowiskiem) przemawia możliwy efekt wykładni, iż nagroda zależy od niewystąpienia warunku negatywnego, a tym jest „niezadowalająca sytuacja ekonomiczna przedsię- biorstwa”. Można przyjąć, że art. 23 ust. 7 stanowi „tzw. kontratyp” w stosunku do regulacji zawartej w art. 6 układu oraz w art. 2419 § 1 k.p., ponieważ wprowadza od- mienny, wyjątkowy tryb zmian treści układu. Skoro przepisy te przewidują tryb zmian w drodze protokołu dodatkowego, to zupełnie zbędne byłoby ustanowienie takiej re- gulacji ponownie w art. 23 ust. 7 układu. Przepis nie mógłby być więc interpretowany jedynie jako uprawnienie do inicjowania procedury zmierzającej do zawarcia proto- kołu dodatkowego. Miałby rolę szczególną, wyłączającą potrzebę wprowadzania zmian do porozumienia w drodze protokołu dodatkowego co do uchylenia zasad wy- płaty nagród i jednocześnie byłby przepisem wyposażającym pracodawcę w upraw- nienie do jednostronnego wstrzymania wypłaty tejże nagrody pracownikom w sytuacji zaistnienia „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa”. Sytuacja ta na podstawie art. 2412 § 3 pkt 2 k.p. dawała pracodawcy silniejszą kompetencję do inicjowania rokowań w przedmiocie zmian układu, zmuszając drugą stronę do bez- względnego podjęcia negocjacji. Kwalifikowanie treści art. 23 ust. 7 jako szczególnej kompetencji do inicjowania zmian w układzie byłoby zbędne, a wręcz nielogiczne i nieracjonalne, bo prowadziłoby do stwierdzenia, że układ zbiorowy z jednej strony wyposaża pracodawcę w uprawnienie, a z drugiej uprawnienie to kształtuje zdecy- dowanie węziej, aniżeli zostało ono już ukształtowane przez przepisy Kodeksu pracy bezwzględnie obowiązujące. W trybie art. 23 ust. 7 nie mógłby zostać również za- warty protokół dodatkowy, który sprowadzałby się do jednorazowej regulacji o nie- przysługiwaniu nagrody za rok 2003 r. Sprzeczne byłoby to z generalnym i abstrak- cyjnym charakterem norm układu wymaganym również od protokołu dodatkowego. Zawieranie takiego protokołu zależałoby od corocznej sytuacji i w praktyce (choćby rejestracyjnej i temporalnej) komplikowałoby ustalanie i realizację prawa do nagrody. 5 Za tym stanowiskiem przemawia też wykładnia autentyczna postanowienia z art. 23 ust. 7 dokonana przez strony. Intencją twórców układu było przyznanie pracodawcy kompetencji do jednostronnego wstrzymania wypłaty świadczenia w razie zaistnienia niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa. Według drugiego przeciw- nego poglądu - który podziela Sąd Okręgowy i który wyrażony został już w załatwie- niu innej sprawy [...] - przepis art. 23 ust. 7 nie daje pracodawcy uprawnienia do jed- nostronnego wstrzymania wypłat nagród w razie stwierdzenia „niezadowalającej sy- tuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa”. Nie może być kwalifikowany jako kolejna - obok art. 23 ust. 1-6 - warunkowa przesłanka nagrody. Takie zastrzeżenie z niej nie wynika. Jest to norma kompetencyjna, która wyposaża pracodawcę jedynie w możli- wość inicjowania zmian w układzie zbiorowym, polegających na uchyleniu zasad wypłaty nagród w razie zaistnienia „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przed- siębiorstwa” przez przystąpienie z drugą stroną układu do negocjacji zmierzających do podpisania protokołu dodatkowego. Zgodne jest to z istotą regulacji zakładowego układu zbiorowego pracy i zapewnia określony standard uprawnień pracowniczych. Odmienna interpretacja sprzeczna byłaby z tą ideą, gdyż zmiana istotnego upraw- nienia płacowego mogłaby następować w drodze jednostronnej, arbitralnej decyzji pracodawcy niepodlegającej jakimkolwiek konsultacjom związkowym. Wprowadzenie zmian do układu wymaga zawierania protokołów dodatkowych zgodnie z art. 2419 § 1 k.p., co potwierdza art. 6 układu. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Przedstawione zagadnienie sprowadza się tylko do wykładni zakładowego układu zbiorowego pracy. Nie stawia problemu, który dotyczyłby wykładni ustawowe- go prawa o układach zbiorowych pracy (art. 238 i nast. Kodeksu pracy). Prawo to nie definiuje pojęcia „niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa”, które stanowi punkt wyjścia przedstawionego zagadnienia, określony jako „przesłanka” prawa do nagrody z okazji Dnia Górnika. Miano „przesłanka” ma tu charakter umowny, gdyż w stanowiącym podstawę pytania przepisie art. 23 ust. 7 układu w ogóle nie używa się takiego słowa. Stanowi on, że „zasady wypłacania nagród z oka- zji Dnia Górnika mogą ulec uchyleniu na skutek zmiany przepisów wyższego rzędu lub na skutek niezadowalającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa”. Można więc mówić tylko o możliwości uchylenia zasad wypłacania świadczenia w zależności od 6 tych dwóch sytuacji. Nie jest to regulacja nietypowa (wyjątkowa), gdyż funkcjonowa- nie układów zbiorowych pracy w ogóle zależy do kondycji finansowej pracodawcy. Nie oznacza to jednak, iż brak środków finansowych od razu znosi (zawiesza, wyłą- cza) układowe prawo płacowe. W systemie prawa nie ma normy stanowiącej, że wierzytelność (prawo) wygasa, gdy nie ma finansowego pokrycia. Nie inaczej - przy określonym ryzyku ekonomicznym pracodawcy - jest w prawie o układach zbioro- wych pracy. Znaczenie podstawowe ma normatywny charakter układu zbiorowego pracy co do ustanowionych warunków płacowych. Jego zmiana powodowana pogor- szeniem sytuacji finansowej może nastąpić tylko w trybie określonym w ustawie (art. 2419 § 1 k.p.). Po zmianie postanowienia układu mniej korzystne dla pracowników wprowadza się w drodze wypowiedzenia dotychczasowych warunków umów o pracę lub innych aktów stanowiących podstawę nawiązania stosunków pracy (art. 24113 § 2 k.p.). Gdy idzie o interes pracodawcy, to w prawie o układach zbiorowych pracy wy- stępują mechanizmy dostosowujące rozwiązania układowe do zmieniającej się sytu- acji finansowej. Pracodawca ma możliwość wypowiedzenia układu - art. 2417 k.p. Strony układu mogą też zawrzeć porozumienie o zawieszeniu układu, w całości lub w części, na czas dopuszczony w ustawie (art. 24127 k.p.). Nie jest również wykluczone przyjęcie w układzie takiego rozwiązania, które określi warunki płacowe i bezpośred- nio indywidualne prawo pracownika do świadczenia w zależności od zakładanych parametrów ekonomicznych (sytuacji finansowej pracodawcy). Pracodawca nie ma natomiast możliwości odstąpienia od układu (także choćby w części) odwołując się do zmiany okoliczności (swoistej klauzuli rebus sic stantibus). Instytucja taka istniała, przy określonych warunkach, w ustawie z dnia 14 kwietnia 1937 r. o układach zbio- rowych pracy (Dz.U. Nr 31, poz. 242 ze zm.), lecz o odstąpieniu od układu decydo- wał rozjemca i wśród innych przesłanek wymagana była znaczna zmiana ogólnych warunków gospodarczych od daty zawarcia układu, której strony nie mogły przewi- dzieć, a więc nie taka, której wystąpienie strony zakładają i przewidują w układzie. Pytanie - sformułowane w przedstawionym zagadnieniu - o to, do czego uprawniony jest pracodawca, zdradza jego mankamenty metodyczne w relacji do rzeczywistej istoty (intencji) problemu. Koncentruje się bowiem na kwestii „jednostronnego wstrzymania pracownikom wypłaty nagrody”, gdy art. 23 ust. 7 układu zawiera normę dotyczącą uchylenia zasad wypłacania nagrody. Pytanie o jednostronne wstrzymanie wypłaty świadczenia niewiele też wyjaśnia, gdyż takie za- chowanie należy do sfery faktów. Sąd natomiast zajmuje się prawem i stąd bardziej 7 właściwe byłoby pytanie o utratę prawa do świadczenia. Tu zaś całkowicie pomija się - co być może uznane zostało za oczywiste - że układ zbiorowy pracy jest źródłem prawa pracy, kształtującym treść indywidualnego stosunku pracy. Część umowy o pracę ukształtowana układem zbiorowym pracy (art. 9 i 18 k.p.) przyjmuje trwały cha- rakter uniemożliwiający jej zmianę bez wypowiedzenia zmieniającego w sytuacji zmiany układu na mniej korzystny (art. 24113 § 2 k.p.). Nawet wypowiedzenie układu, choćby w części, nie oznacza, że pracownikom pozostającym w zatrudnieniu w dniu rozwiązania układu nie trzeba wypowiedzieć układowych warunków płacowych (art. 2417 k.p., wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 listopada 2002 r., K 37/01, art. 2418 § 2 k.p., podobnie art. 24111 § 55 k.p.). Przysługujące więc pracownikowi świad- czenie na podstawie układu zbiorowego pracy jest elementem indywidualnego sto- sunku pracy w tym znaczeniu, że wszelkie modyfikacje układu nie od razu pozba- wiają pracownika prawa do świadczenia. Taką samą ocenę wywołuje alternatywna część przedstawionego pytania, gdyż sąd pracy nie powinien, a wręcz nie może wy- magać od pracodawcy (stron) zawarcia porozumienia dodatkowego zmieniającego układ i określać (przewidywać) jego treści. Prawo nie narzuca stronom układu treści warunków płacowych układu (art. 240 § 1 pkt 1 k.p.). Decydują o tym wyłącznie same strony. Traci więc całkowicie na znaczeniu motyw uzasadnienia przedstawio- nego zagadnienia dotyczący strony praktycznej wprowadzania zmian do układu, w szczególności ten, iż zła sytuacja ekonomiczna wymagałaby corocznych protokołów do układu określających prawo do nagrody. Przy zgodnej woli stron co do koniecz- ności modyfikacji układu byłby to problem co najwyżej intelektualny. Na tym tle analiza zagadnienia prawnego winna dotyczyć więc tego, co praco- dawca zrobił, a nie tego co powinien zrobić. Skoro spór dotyczy realizacji określone- go prawa, to konieczne było zajęcie stanowiska, czy pracownicy utracili prawo do na- grody. Wówczas poprzestanie na pytaniu o wstrzymanie wypłaty staje się nieade- kwatne do prawnego problemu lub jest co najmniej nieprecyzyjne. Stanowisko same- go pracodawcy nie zostało tu wyraźnie wyjaśnione. Chodzi o to czy uznał on, że układ nie obowiązuje w zakresie zasad wypłacania świadczenia w okresie niezado- walającej sytuacji ekonomicznej Spółki (przedsiębiorstwa), czy też przyjął, iż bezpo- średnio z normy układu (art. 23 ust. 7) ma wynikać, że świadczenie nie przysługuje. Niewątpliwie nie nastąpiła zmiana układu (art. 2419 k.p.). Nie doszło też do porozu- mienia o jego zawieszeniu w tej części na podstawie art. 24127 k.p., ani do jego wy- powiedzenia w trybie art. 2417 k.p. 8 Przy niezmienionym układzie odmowa wypłaty świadczenia albo odmowa prawa mogą być oceniane tylko jako jego stosowanie przez pracodawcę. Tu warun- kiem jest prawidłowa wykładnia układu. W pierwszej kolejności znaczenie ma więc sama treść przepisu układu i metoda wykładni gramatycznej. W orzecznictwie nie bez racji podkreśla się również, że wobec umownego charakteru tego prawa płaco- wego pierwszorzędne znaczenie może mieć wykładnia układu przez same strony. Sąd Najwyższy udzielając odpowiedzi w trybie art. 390 k.p.c. nie rozpoznaje konkretnego sporu. Zagadnienie prawne może dotyczyć kwestii o uniwersalnym zna- czeniu dla systemu prawa, lecz nie rozstrzygnięcia sprawy w konkretnym stanie fak- tycznym. W ramach udzielanej odpowiedzi można więc zwrócić uwagę, iż strona układu (pracodawca) nie może czynić więcej, niż pozwala jej na to norma prawna wynikająca z przepisu układowego. Jeżeli układ jednoznacznie określa warunki prawa do świadczenia, jako pozytywne (art. 23 ust. 1-5) i negatywne (art. 23 ust. 6), to kolejny przepis stwierdzający, że zasady wypłacania świadczenia (nagrody) mogą ulec uchyleniu na skutek zmiany przepisów wyższego rzędu lub na skutek niezado- walającej sytuacji ekonomicznej przedsiębiorstwa, pozwala przyjąć, że nie chodzi w nim o wstrzymanie wypłaty świadczenia (nie daje ku temu uprawnienia), lecz o uchylenie zasad wypłacania świadczenia (in extenso), zatem o modyfikację tylko sa- mych zasad. Zasady wypłacania nagrody (świadczenia) to synonim warunków jej wypłacania. Aktualna byłaby więc również kwestia, czy poza modyfikacją zasad wy- płacania świadczenia na podstawie omawianego rozwiązania możliwe byłoby rów- nież zniesienie samego prawa do świadczenia. W tym zakresie poważna wątpliwość (poza wynikami wykładni gramatycznej) powstaje na gruncie wykładni systemowej, jako że samo prawo do świadczenia (nagrody) układ wymienia w części wstępnej (podstawowej) wśród składników wynagrodzenia (art. 12 - rozdział III Składniki wy- nagrodzenia), natomiast zasady wypłacania zawarto w odrębnej regulacji (art. 23 - rozdział VI Dodatki uzupełniające i świadczenia pieniężne z tytułu zatrudnienia). Przedmiotowo przepis art. 23 ust. 7 o uchyleniu „powyższych” zasad odnosiłby się tylko do samych zasad ujętych w art. 23. Poza tym przepis ten nie wymienia praco- dawcy jako podmiotu uprawnionego do uchylania zasad. Uchylenie zasad wypłaca- nia świadczenia to uchylenie warunków płacowych i skoro z istoty jest to materia normatywna układu, to można ją zmienić tylko w sposób określony w ustawie (art. 2419 k.p. i art. 6 układu). 9 Natomiast próba prawniczej interpretacji opartej na przypisywaniu wyjątkowej roli takiemu przepisowi jako rozwiązaniu szczególnemu nie jest trafna, gdyż strony i zawarty układ podlegają reżimowi prawa o układach zbiorowych pracy. Z układu nie może wynikać norma sprzeczna z ustawą, a za taką należałoby uznać regulację o możliwości modyfikacji układu zbiorowego pracy w trybie innym niż przewidziany w prawie o układach zbiorowych pracy. Pracodawca nie może więc jednostronnie zmienić warunków płacowych układu, gdyż przepis tak rozumiany byłby niezgodny z ustawą (art. 2419 k.p. w związku z art. 58 k.c. i art. 300 k.p.). Nie inaczej jest przy zmianie argumentacji i oparciu jej na twierdzeniu, że nie chodzi o zmianę układu, lecz o bezpośrednie stosowanie normy układowej. Zauważono już, iż nie jest wyklu- czone takie ukształtowanie prawa do świadczenia w układzie, choćby w oparciu o określony algorytm zależny w prosty (i weryfikowalny) sposób od sytuacji ekono- micznej, który bezpośrednio będzie dawał odpowiedź na pytanie czy świadczenie pracownikom przysługuje. Wówczas jednak norma układowa niewątpliwie różniłaby się od wynikającej z przepisu art. 23 ust. 7 układu, nie tylko w zakresie hipotezy ale również co do „przesłanki”. Niezadowalająca sytuacja ekonomiczna przedsiębiorstwa nie jest pojęciem konkretnym i jednoznacznym. Może być negowana nawet przy ujemnym wyniku finansowym. Stwarza więc pole do ocen, co wskazuje, że przepis ma charakter zobowiązaniowy dla stron układu. Przewiduje możliwości wprowadze- nia zmiany zasad wypłacania świadczenia ze względu na niezadowalającą sytuację ekonomiczną przedsiębiorstwa. Uzasadnienie pytania odwołuje się do „wykładni autentycznej” postanowienia układu, jednak wykładni takiej - bez wyjaśnienia w jaki sposobu została wyrażona i gdzie się znajduje - nie można ocenić. Chodziłoby o wykładnię podjętą w trybie art. 2416 k.p. (art. 2411 pkt 3 k.p.), której nie można by też uznać za wiążącą dla sądu (uchwała powiększonego składu Sądu Najwyższego z 11 lutego 2004 r., III PZP 12/03, OSNP 2004 nr 11, poz. 187). Oczywiście, że z racji źródła układu w „porozu- miemiu”, jego wykładnia przez strony może mieć pierwszorzędne znaczenie stąd i granice akceptacji takiej wykładni mogą być szersze. Jednakże nawet zgodna wy- kładnia układu przez strony nie może zmieniać przepisów (norm) układu. Układ jako normatywne źródło prawa „odrywa się od stron” i o ile nie nastąpi jego zmiana w dro- dze protokołu dodatkowego (art. 2419 k.p.), to jego zmiana nie jest dopuszczalna w trybie wykładni (art. 2416 k.p.). Czym innym jest powołana w pytaniu norma z art. 10 2412 § 3 pkt 2 k.p., która nie stanowi argumentu prawnego dla tezy, że pracodawca może sam zdecydować o uchyleniu zasad wypłacania świadczenia (nagrody). Układ zbiorowy pracy podlega więc ustawowemu prawu o układach zbioro- wych pracy, co oznacza, że jego stosowanie warunkuje prawidłowa wykładnia norm układowych, natomiast jego modyfikacja dozwolona jest tylko w sposób w prawie tym określony. Zmiana układu może nastąpić tylko w formie protokołu dodatkowego (art. 2416 k.p.). ========================================

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI