I PKN 809/00
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego PSP o przeniesieniu skarżącego na niższe stanowisko służbowe. Organy administracji zarzucały M. S. niewywiązywanie się z obowiązków służbowych, w tym niestosowanie się do regulaminu, niewłaściwe dowodzenie, konfliktowość, problemy ze współpracą, niewłaściwy nadzór nad sprzętem, a także zarzuty dotyczące próby wyłudzenia odszkodowania i usunięcia dokumentacji komputerowej. Skarżący kwestionował te zarzuty, wskazując na sumienne wykonywanie obowiązków i brak dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego. Sąd uznał, że organy administracji dopuściły się rażących naruszeń przepisów postępowania administracyjnego (art. 6, 7, 8, 9, 10, 77 k.p.a.), nie zbierając i nie oceniając rzetelnie materiału dowodowego. Wskazano na przedwczesne zajęcie stanowiska w sprawie dochodzenia karnego, brak dowodów na usunięcie danych z komputera, nieprawidłowe wykorzystanie opinii okresowej oraz brak wyjaśnienia kwestii ochrony związkowej. Sąd podkreślił, że uzasadnienia decyzji organów były wadliwe i nie spełniały wymogów art. 107 § 3 k.p.a., a także nie zastosowano się do zasady prawdy obiektywnej i czynnego udziału stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia przepisów postępowania administracyjnego przez organy, wymogi uzasadnienia decyzji, zasada prawdy obiektywnej, zasada czynnego udziału stron, ocena dowodów w sprawach dyscyplinarnych funkcjonariuszy.
Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących funkcjonariuszy służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy przy wydawaniu decyzji o przeniesieniu funkcjonariusza na niższe stanowisko służbowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji dopuściły się rażących naruszeń przepisów postępowania administracyjnego, nie zbierając i nie oceniając rzetelnie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak rzetelnej analizy zgromadzonych dowodów, przedwczesne zajęcie stanowiska w sprawie dochodzenia karnego, brak dowodów na usunięcie danych z komputera, nieprawidłowe wykorzystanie opinii okresowej oraz brak wyjaśnienia kwestii ochrony związkowej. Uzasadnienia decyzji były wadliwe i nie spełniały wymogów formalnych.
Czy decyzja o przeniesieniu na niższe stanowisko służbowe została podjęta z naruszeniem przepisów prawa materialnego i proceduralnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzje organów administracji naruszyły przepisy prawa materialnego (art. 38 ust. 2 pkt 3 ustawy o PSP) oraz przepisy postępowania administracyjnego (art. 6, 7, 8, 9, 10, 77 k.p.a.).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie wykazały w sposób należyty podstaw do przeniesienia, a ich uzasadnienia były wadliwe. Brak było dowodów potwierdzających zarzucane skarżącemu uchybienia w sposób zgodny z zasadami postępowania dowodowego.
Czy organ administracji miał prawo przenieść funkcjonariusza na niższe stanowisko służbowe w oparciu o zarzuty dotyczące niewłaściwej postawy, konfliktowości i absencji?
Odpowiedź sądu
Prawo do przeniesienia istnieje, ale musi być poprzedzone prawidłowym postępowaniem dowodowym i uzasadnieniem zgodnym z przepisami k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że nawet w przypadku uznania administracyjnego, decyzja musi być oparta na rzetelnie zebranym materiale dowodowym i prawidłowo uzasadniona. W tej sprawie brakowało tych elementów.
Przepisy (21)
Główne
ustawa o PSP art. 38 § 2 pkt 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Przeniesienie na niższe stanowisko służbowe może nastąpić w przypadku niewywiązywania się przez funkcjonariusza z obowiązków służbowych.
ustawa o PSP art. 38 § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
ustawa o PSP art. 32 § 1 pkt 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i przeprowadzenia dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o PSP art. 32 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 roku o Państwowej Straży Pożarnej
Rozporządzenie MSWiA z dnia 21 lipca 1997 w sprawie uposażenia strażaków PSP art. 1 § 1
Rozporządzenie MSWiA z dnia 21 lipca 1997 w sprawie uposażenia strażaków PSP art. 3
Rozporządzenie MSWiA z dnia 21 lipca 1997 w sprawie uposażenia strażaków PSP art. 5
Rozporządzenie MSWiA z dnia 21 lipca 1997 w sprawie uposażenia strażaków PSP art. 6 § 1
Rozporządzenie MSWiA w sprawie kwalifikacji zawodowych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych art. 30 § 2
Ustawa z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych art. 1 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności zasad prawdy obiektywnej, pogłębiania zaufania, informowania stron i czynnego udziału stron. • Wadliwe uzasadnienie decyzji organów, niespełniające wymogów formalnych. • Brak rzetelnej analizy i oceny zebranego materiału dowodowego. • Przedwczesne uwzględnienie zarzutów dotyczących postępowania karnego i usunięcia danych z komputera, które nie zostały udowodnione. • Nieprawidłowe wykorzystanie opinii okresowej jako dowodu w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienia organów orzekających w sprawie, to potok słów niczym nie poparty. • Organ odwoławczy utrzymując decyzję Komendanta Miejskiego wskazał na dowody, które były podstawą do wydania decyzji organu I instancji, jednak w ocenie Sądu, ich analiza nie wskazuje, by okoliczności w nich przytoczone miały bezpośredni związek z przeniesieniem skarżącego na niższe stanowisko służbowe. • Komendant Miejski postawił też zarzut, że w stosunku do M. S. prowadzone jest dochodzenie w sprawie o wyłudzenie odszkodowania a także zarzucił mu zamierzone i celowe usunięcie dokumentacji elektronicznej na dyskach komputera służbowego. • Uznanie administracyjne oznacza możliwość wyboru przez organ administracyjny następstwa prawnego określonego w normie prawnej przy podejmowaniu decyzji. Decyzje wydawane według uznania administracyjnego również podlegają kontroli pod względem ich zgodności z prawem.
Skład orzekający
Marian Ekiert
przewodniczący
Anna Lechowska
członek
Jolanta Ewa Wojtyna
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia przepisów postępowania administracyjnego przez organy, wymogi uzasadnienia decyzji, zasada prawdy obiektywnej, zasada czynnego udziału stron, ocena dowodów w sprawach dyscyplinarnych funkcjonariuszy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących funkcjonariuszy służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i rzetelne zbieranie dowodów, nawet w sprawach dyscyplinarnych. Pokazuje też, jak sądowa kontrola może skorygować błędy organów.
“Sąd uchyla decyzję o degradacji strażaka. Organy administracji popełniły błędy proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.