Orzeczenie · 2010-09-03

I PK 98/09

Sąd

Sąd Najwyższy

Data

2010-09-03

SAOSPracyprawo pracyWysokanajwyższy

urząd skarbowypracownik mianowanysłużba cywilnawynagrodzenieodwołanie ze stanowiskaprzeniesienie na inne stanowiskoprawo urzędniczesąd najwyższy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Powód, S. W., pracownik Urzędu Skarbowego w N., został odwołany ze stanowiska naczelnika urzędu i przeniesiony na inne stanowisko. Domagał się przywrócenia warunków pracy i płacy, w tym wynagrodzenia na poziomie sprzed odwołania. Sąd Rejonowy zasądził część należności finansowych, oddalając roszczenie o powołanie na inne stanowisko. Sąd Okręgowy zmienił wyrok, zasądzając odszkodowanie i ustalając prawo do wynagrodzenia w wysokości wynagrodzenia naczelnika urzędu. Skarga kasacyjna pozwanego zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w szczególności art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych, kwestionując zasadę utrzymywania dotychczasowego wynagrodzenia. Sąd Najwyższy uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną, wskazując, że sąd drugiej instancji błędnie zastosował art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia 17 lutego 2010 r. (I PZP 5/09), do odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który był urzędnikiem mianowanym, stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. Oznacza to, że jego stosunek pracy przekształcił się w umowny stosunek pracy, a prawo do mianowania na stanowisko równorzędne wynika z art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych. W związku z tym, wysokość wynagrodzenia odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który stał się pracownikiem służby cywilnej, decydują przepisy ustawy o służbie cywilnej i Kodeks pracy. Sąd Najwyższy uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi okręgowemu, który musi odnieść się do pozostałych zarzutów apelacji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących statusu prawnego i wynagrodzenia urzędników państwowych mianowanych po odwołaniu ze stanowiska kierowniczego w okresie przejściowym związanym z reformą służby cywilnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji urzędników mianowanych powołanych na stanowiska kierownicze przed wejściem w życie ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. i odwołanych w okresie przejściowym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanemu naczelnikowi urzędu skarbowego, po przeniesieniu na inne stanowisko odpowiadające jego kwalifikacjom na podstawie art. 10 ust. 1b ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, przysługuje wynagrodzenie w wysokości takiej, jaką otrzymywał na stanowisku naczelnika?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, do odwołanego naczelnika urzędu skarbowego, który przed powołaniem na tę funkcję był urzędnikiem państwowym mianowanym, stosuje się art. 111 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej, co oznacza przekształcenie stosunku pracy w umowny i decydują o wysokości wynagrodzenia przepisy ustawy o służbie cywilnej i Kodeks pracy, a nie art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych.

Uzasadnienie

Sąd Najwyższy wskazał, że w przypadku odwołania urzędnika mianowanego ze stanowiska kierowniczego, jego status pracowniczy przekształca się w pracownika służby cywilnej, a prawo do mianowania na stanowisko równorzędne wynika z art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Nie ma zastosowania art. 10 ust. 1b tej ustawy, który reguluje przeniesienie na inne stanowisko w ramach urzędu.

Jaki jest status prawny i uprawnienia urzędnika państwowego mianowanego, który został powołany na funkcję organu administracji państwowej, a następnie odwołany z tej funkcji w okresie przejściowym pod rządami ustawy o służbie cywilnej z 2006 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Osoby te stają się pracownikami służby cywilnej, a ich dotychczasowy stosunek pracy z mianowania przekształca się w umowny stosunek pracy. Mogą ubiegać się o mianowanie na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed powołaniem.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej z 2006 r., urzędnicy mianowani, powołani na stanowiska kierownicze i następnie odwołani, stają się pracownikami służby cywilnej. Stosuje się do nich odpowiednio art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych, który daje prawo do mianowania na stanowisko równorzędne.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania

Strona wygrywająca

Urząd Skarbowy w N. (w zakresie skargi kasacyjnej)

Strony

Nazwa	Typ	Rola
S. W.	osoba_fizyczna	powód
Urząd Skarbowy w N.	instytucja	pozwany

Przepisy (12)

Główne

u.p.u.p. art. 45 § ust. 2

Ustawa o pracownikach urzędów państwowych

Prawo do mianowania na stanowisko równorzędne z zajmowanym przed powołaniem dla osoby odwołanej z funkcji organu administracji państwowej lub innego stanowiska kierowniczego, która przed powołaniem była urzędnikiem państwowym mianowanym.

u.s.c. art. 111 § ust. 2

Ustawa o służbie cywilnej

Dotyczy urzędników państwowych mianowanych, którzy zostali powołani na funkcję organu administracji państwowej i następnie odwołani z tej funkcji pod rządami ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. Stosuje się do nich odpowiednio art. 45 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych.

Pomocnicze

u.u.i.s. art. 5 § ust. 1 i ust. 4 pkt 2

Ustawa o urzędach i izbach skarbowych

Podstawa powołania na stanowisko naczelnika Urzędu Skarbowego.

u.p.u.p. art. 10 § ust. 1a

Ustawa o pracownikach urzędów państwowych

Podstawa przeniesienia pracownika na inne stanowisko służbowe po reorganizacji i likwidacji stanowiska.

u.p.u.p. art. 10 § ust. 1b

Ustawa o pracownikach urzędów państwowych

Podstawa przeniesienia pracownika na inne stanowisko ze względu na szczególne potrzeby urzędu po odwołaniu ze stanowiska.

u.s.c. art. 111 § ust. 1

Ustawa o służbie cywilnej

Przekształcenie stosunków pracy urzędników państwowych mianowanych na umowy o pracę.

k.p.c. art. 328 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania dotycząca niewyjaśnienia podstawy prawnej wyroku.

k.p.c. art. 391 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania w postępowaniu apelacyjnym.

k.p.c. art. 39817

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa przedstawienia zagadnienia prawnego powiększonemu składowi Sądu Najwyższego.

k.p.c. art. 39815 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa orzekania przez Sąd Najwyższy.

k.p.c. art. 108 § § 2

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

k.p.c. art. 39821

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Błędne zastosowanie przez Sąd Okręgowy art. 10 ust. 1b ustawy o pracownikach urzędów państwowych zamiast art. 111 ust. 2 ustawy o służbie cywilnej. • Niewłaściwa wykładnia przepisów dotyczących przekształcenia stosunku pracy urzędnika mianowanego w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę. • Niewyjaśnienie podstawy prawnej wyroku przez Sąd Okręgowy.

Godne uwagi sformułowania

Powstaje zatem pytanie czy odwołanie pracownika przez Ministra Finansów [...] podlega ocenie z punktu widzenia przepisu art. 10 ust. 1b [...], czy też zastosowanie ma art. 10 ust. 1a tej ustawy. • Decydująca dla udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne jest treść normatywna art. 111 ust. 2. • Stwierdzenie, że osoby odwołane z funkcji organu administracji państwowej [...] stają się pracownikami służby cywilnej, oznacza, że z chwilą odwołania ich dotychczasowy stosunek pracy z mianowania przekształcał się w umowny stosunek pracy.

Skład orzekający

Zbigniew Myszka

przewodniczący

Jerzy Kwaśniewski

członek

Romualda Spyt

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu prawnego i wynagrodzenia urzędników państwowych mianowanych po odwołaniu ze stanowiska kierowniczego w okresie przejściowym związanym z reformą służby cywilnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji urzędników mianowanych powołanych na stanowiska kierownicze przed wejściem w życie ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. i odwołanych w okresie przejściowym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy złożonych kwestii prawnych związanych ze zmianami w prawie pracy urzędników państwowych i służby cywilnej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.

“Urzędnik mianowany odwołany ze stanowiska – czy należy mu się dotychczasowe wynagrodzenie? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”

Dane finansowe

wynagrodzenie: 2532,89 PLN

wynagrodzenie: 3519,04 PLN

wyrównanie wynagrodzenia: 299,73 PLN

odszkodowanie: 34 486,71 PLN

Sektor

administracja publiczna

Asystent AI dla prawników