I PK 246/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy uchylił wyroki sądów niższych instancji w sprawie sędziego w stanie spoczynku domagającego się uposażenia, wskazując na nieważność postępowania z powodu błędnego określenia strony pozwanej i braku kontroli sądowej nad orzeczeniami sądów dyscyplinarnych.
Powód, sędzia w stanie spoczynku, domagał się zasądzenia uposażenia, które zostało mu odebrane na mocy wyroku Sądu Dyscyplinarnego. Sądy niższych instancji oddaliły powództwo, uznając się za związane orzeczeniem dyscyplinarnym. Sąd Najwyższy uchylił te wyroki, stwierdzając nieważność postępowania z dwóch powodów: po pierwsze, sądy niższych instancji nie poddały orzeczenia sądu dyscyplinarnego kontroli co do legalności, zasadności i współmierności kary, a po drugie, błędnie określono stronę pozwaną jako Skarb Państwa zamiast właściwego Sądu Okręgowego.
Sprawa dotyczyła powództwa Wacława K., sędziego w stanie spoczynku, o zapłatę uposażenia, które zostało mu odebrane na mocy wyroku Sądu Dyscyplinarnego z 2001 r. Sądy niższych instancji (Sąd Okręgowy w Suwałkach i Sąd Apelacyjny w Białymstoku) oddaliły powództwo, uznając się za związane prawomocnym orzeczeniem Sądu Dyscyplinarnego. Powód w kasacji zarzucił naruszenie art. 175 i 180 Konstytucji RP, kwestionując konstytucyjność i ważność orzeczeń sądów dyscyplinarnych. Sąd Najwyższy, rozpoznając kasację, stwierdził nieważność postępowania przed sądami niższych instancji z dwóch głównych powodów. Po pierwsze, sądy te nie poddały orzeczenia Sądu Dyscyplinarnego ocenie co do legalności, zasadności i współmierności wymierzonej kary dyscyplinarnej, co narusza art. 45 ust. 1 Konstytucji RP poprzez brak sądowej kontroli. Sąd Najwyższy podkreślił, że choć sądy dyscyplinarne powołane na podstawie poprzedniej ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych nie były sądami sprawującymi wymiar sprawiedliwości w rozumieniu art. 175 ust. 1 Konstytucji, ich orzeczenia powinny podlegać kontroli sądów powszechnych. Po drugie, Sąd Najwyższy stwierdził, że błędnie określono stronę pozwaną jako Skarb Państwa zamiast właściwego Sądu Okręgowego, co stanowiło naruszenie przepisów o zdolności sądowej i procesowej oraz pozbawienie prawa do obrony. W konsekwencji Sąd Najwyższy uchylił zaskarżone wyroki i przekazał sprawę Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, sędziowskie sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. nie były sądami sprawującymi wymiar sprawiedliwości w rozumieniu art. 175 ust. 1 Konstytucji RP, a tym samym sądami właściwymi do rozpatrzenia sprawy w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. Ich orzeczenia powinny podlegać kontroli sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że wymiar sprawiedliwości sprawują sądy wskazane w art. 175 ust. 1 Konstytucji RP (SN, sądy powszechne, administracyjne, wojskowe), a sądy dyscyplinarne z 1985 r. nie należały do tej kategorii. Choć mogły posiadać atrybuty niezawisłości, nie były sądami powszechnymi ani administracyjnymi, ani SN. Dlatego ich orzeczenia nie były wiążące dla sądów cywilnych, a te powinny poddać je kontroli legalności, zasadności i współmierności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylenie zaskarżonego wyroku oraz wyroku Sądu Okręgowego i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania
Strona wygrywająca
powód (Wacław K.)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Wacław K. | osoba_fizyczna | powód |
| Skarb Państwa - Sąd Okręgowy w S. | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
Konst. RP art. 175 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wymiar sprawiedliwości sprawują SN, sądy powszechne, administracyjne i wojskowe. Sąd dyscyplinarny powołany na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. nie był sądem w tym rozumieniu.
Konst. RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny i bezstronny sąd. Sądy dyscyplinarne nie były sądami właściwymi, a ich orzeczenia wymagały kontroli sądów powszechnych.
k.p.c. art. 379 § 5
Kodeks postępowania cywilnego
Nieważność postępowania zachodzi m.in. gdy strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo gdy występowała w sprawie w imieniu strony organ, który nie miał do tego uprawnienia.
k.p.c. art. 379 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Nieważność postępowania zachodzi m.in. gdy w składzie organu brała udział osoba nieuprawniona.
Pomocnicze
Konst. RP art. 180 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Złożenie sędziego z urzędu może nastąpić tylko na mocy orzeczenia sądu i tylko w przypadkach określonych w ustawie. Przepis ten nie dotyczy sędziego w stanie spoczynku.
Dz.U. z 1994 r. Nr 7, poz. 25 ze zm. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Określał Sąd Dyscyplinarny i Wyższy Sąd Dyscyplinarny jako organy orzekające w sprawach dyscyplinarnych sędziów.
Dz.U. Nr 98, poz. 1070 ze zm. art. 100 § 2
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Określa wysokość uposażenia sędziego w stanie spoczynku.
Dz.U. Nr 98, poz. 1070 ze zm. art. 204 § 2
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Regulował działanie sądów dyscyplinarnych w okresie przejściowym po wejściu w życie nowej ustawy.
k.p.c. art. 365 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Orzeczenia prawomocne wiążą strony i sąd.
k.p.c. art. 11
Kodeks postępowania cywilnego
Możliwość związania sądu w sprawie cywilnej prawomocnym wyrokiem karnym.
k.p.c. art. 476 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Definiuje sprawy z zakresu prawa pracy.
k.p.c. art. 460 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Zdolność sądową i procesową ma pracodawca, chociażby nie posiadał osobowości prawnej.
Dz.U. Nr 130, poz. 869 art. 6 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 października 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu ustalania i wypłacania uposażeń oraz uposażeń rodzinnych sędziom i prokuratorom w stanie spoczynku oraz członkom ich rodzin
Określa, że uposażenie sędziego w stanie spoczynku wypłaca właściwa jednostka organizacyjna.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. nie były sądami sprawującymi wymiar sprawiedliwości w rozumieniu Konstytucji RP. Orzeczenia sądów dyscyplinarnych powinny podlegać kontroli sądów powszechnych co do legalności, zasadności i współmierności kary. Art. 180 ust. 2 Konstytucji RP nie dotyczy sędziego w stanie spoczynku. Błędne określenie strony pozwanej jako Skarb Państwa zamiast Sądu Okręgowego prowadzi do nieważności postępowania. Pełnomocnik pozwanego nie mógł być prawidłowo ustanowiony.
Odrzucone argumenty
Sądy niższych instancji były związane prawomocnym orzeczeniem Sądu Dyscyplinarnego. Sąd Dyscyplinarny był uprawniony do pozbawienia powoda prawa do stanu spoczynku. Sąd Dyscyplinarny i Wyższy Sąd Dyscyplinarny działały zgodnie z prawem, nawet w okresie przejściowym.
Godne uwagi sformułowania
Sędzia w stanie spoczynku nie sprawuje urzędu sędziego, a więc nie dotyczy go art. 180 ust. 2 Konstytucji RP. Sędziowskie sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. nie były sądami sprawującymi wymiar sprawiedliwości (art. 175 ust. 1 i art 45 ust. 1). Orzeczenie tych sądów o pozbawieniu prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposażenia podlega ocenie sądu powszechnego co do zasadności i współmierności wymierzonej kary dyscyplinarnej. W sprawie o zapłatę uposażenia w stanie spoczynku legitymowany jest sąd, w którym sędzia otrzymywał wynagrodzenie, a nie Skarb Państwa. Doszło do naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji, ale nie przez to, że powód został pozbawiony prawa do stanu spoczynku przez sądy dyscyplinarne, ale przez to, że sądy obu instancji przyjęły związanie orzeczeniami tych sądów dyscyplinarnych, a powinny je poddać ocenie.
Skład orzekający
Józef Iwulski
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Gudowska
sędzia
Barbara Wagner
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że orzeczenia sądów dyscyplinarnych powołanych na podstawie poprzednich przepisów nie są wiążące dla sądów powszechnych i wymagają kontroli sądowej; prawidłowe określenie strony pozwanej w sprawach o uposażenie sędziów w stanie spoczynku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sędziów w stanie spoczynku i funkcjonowania sądów dyscyplinarnych według przepisów sprzed nowelizacji Prawa o ustroju sądów powszechnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy konstytucyjności organów dyscyplinarnych oraz prawidłowości procedury sądowej, co jest kluczowe dla prawników. Dodatkowo, porusza kwestię praw sędziów w stanie spoczynku, co może zainteresować szerszą publiczność.
“Sędzia w stanie spoczynku walczy o uposażenie – Sąd Najwyższy ujawnia błędy sądów i kwestionuje konstytucyjność dawnych sądów dyscyplinarnych!”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyWyrok z dnia 12 maja 2005 r. I PK 246/04 1. Sędzia w stanie spoczynku nie sprawuje urzędu sędziego, a więc nie dotyczy go art. 180 ust. 2 Konstytucji RP. 2. Sąd Dyscyplinarny i Wyższy Sąd Dyscyplinarny powołane na mocy art. 83 § 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (jednolity tekst: Dz.U. z 1994 r. Nr 7, poz. 25 ze zm.) nie były sądami sprawują- cymi wymiar sprawiedliwości (art. 175 ust. 1 i art 45 ust. 1). Orzeczenie tych sądów o pozbawieniu prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposaże- nia podlega ocenie sądu powszechnego co do zasadności i współmierności wymierzonej kary dyscyplinarnej. 3. W sprawie o zapłatę uposażenia w stanie spoczynku legitymowany jest sąd, w którym sędzia otrzymywał wynagrodzenie, a nie Skarb Państwa. Przewodniczący SSN Józef Iwulski (sprawozdawca), Sędziowie SN: Beata Gudowska, Barbara Wagner. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2005 r. sprawy z powództwa Wacława K. przeciwko Skarbowi Państwa - Sądowi Okręgowemu w S. o zapłatę uposażenia, na skutek kasacji powoda od wyroku Sądu Apelacyjnego w Bia- łymstoku z dnia 20 lipca 2004 r. [...] u c h y l i ł zaskarżony wyrok oraz wyrok Sądu Okręgowego-Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Suwałkach z dnia 16 kwietnia 2004 r. [...] i przekazał sprawę temu Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania. U z a s a d n i e n i e Powód Wacław K. domagał się zasądzenia od Sądu Okręgowego w S. kwot po 3.630 zł miesięcznie, poczynając od września 2001 r., tytułem uposażenia sę- dziego w stanie spoczynku. 2 Sąd Okręgowy w Suwałkach wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2004 r. [...] oddalił powództwo. Sąd ustalił, że powód do 30 kwietnia 1991 r. był sędzią Sądu Wojewódz- kiego w S. Od 1 maja 1991 r. przeszedł na emeryturę i 20 września 1991 r. został wpisany na listę adwokatów, a od 4 września 1992 r. wykonywał ten zawód w K. Minister Sprawiedliwości w dniu 25 lutego 1993 r. zgodził się na prowadzenie przez niego indywidualnej kancelarii. W okresie od 1 października 1992 r. do 31 grudnia 1997 r. świadczenie emerytalne powoda było zawieszone. Od 1 stycznia 1998 r. po- wód przeszedł w stan spoczynku. Decyzją z dnia 27 stycznia 1999 r. Prezes Sądu Okręgowego w S. odmówił powodowi zgody na dalsze wykonywanie zawodu adwo- kata. Pomimo braku zgody, powód nadal pracował w tym charakterze. Sąd Dyscypli- narny w W. wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2001 r. uznał go winnym tego, że od 1 stycz- nia 1998 r., będąc sędzią w stanie spoczynku, bez uprzedniej zgody prezesa właściwego sądu, wykonywał zawód adwokata, pobierając jednocześnie uposażenie i za to wymierzył mu karę dyscyplinarną pozbawienia prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposażenia. Wyższy Sąd Dyscyplinarny w dniu 11 września 2001 r. utrzymał w mocy ten wyrok. Sąd Okręgowy stwierdził, że zgodnie z art. 100 § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. Nr 98, poz. 1070 ze zm.), sę- dziemu przeniesionemu w stan spoczynku przysługuje uposażenie w wysokości 75% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku za wysługę lat pobieranych na ostatnio zaj- mowanym stanowisku. Prawo do uposażenia jest nierozerwalnie związane z pozo- stawaniem sędziego w stanie spoczynku. Może on zostać jednak pozbawiony tego stanu i uposażenia na mocy orzeczenia sądu dyscyplinarnego. Tego rodzaju sądow- nictwo dyscyplinarne istnieje od dawna w polskim systemie prawnym. Podlegają mu przedstawiciele korporacji zawodowych - sędziowie, adwokaci, lekarze. Sąd Okrę- gowy uznał, że nie był uprawniony do podważenia wyroku Sądu Dyscyplinarnego, a pozbawienie powoda prawa do uposażenia musiało powodować oddalenie powódz- twa. Wyrokiem z dnia 20 lipca 2004 r. [...] Sąd Apelacyjny w Białymstoku oddalił apelację powoda. Powód został pozbawiony prawa do uposażenia na mocy wyroku Sądu Dyscyplinarnego z dnia 26 kwietnia 2001 r., który się uprawomocnił w dniu 11 września 2001 r. Prawo do uposażenia nie jest odpowiednikiem prawa do emerytury, lecz swego rodzaju przywilejem. Pogląd powoda, że Sąd Dyscyplinarny został zlikwi- dowany z dniem 30 września 2001 r. jest błędny, gdyż zgodnie z art. 204 Prawa o 3 u.s.p. Sąd Dyscyplinarny i Wyższy Sąd Dyscyplinarny działały także po dniu 1 paź- dziernika 2001 r. do zakończenia postępowań w sprawach wszczętych do dnia wej- ścia w życie ustawy w pierwszej instancji oraz w sprawach, w których zostały wnie- sione środki odwoławcze. Postępowanie w sprawie powoda musiało więc zakończyć się przed Wyższym Sądem Dyscyplinarnym, bez względu na datę, w której zostało wydane orzeczenie w drugiej instancji. Zastosowane przez ustawodawcę rozwiąza- nie przeczy poglądowi powoda o niekonstytucyjności sądów dyscyplinarnych. Za przewinienia służbowe, w tym za oczywistą i rażącą obrazę przepisów prawa i uchy- bienia godności urzędu (przewinienie dyscyplinarne), sędzia odpowiada dyscyplinar- nie. Wymierzenie powodowi przez odpowiedni sąd kary pozbawienia prawa do upo- sażenia czyni jego powództwo pozbawionym podstaw. Wyrok ten kasacją zaskarżył powód, który zarzucił naruszenie: 1) art. 175 Konstytucji RP, według którego wymiar sprawiedliwości w Polsce sprawują Sąd Naj- wyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe, a sąd wyjąt- kowy, taki jak Sąd Dyscyplinarny może być ustanowiony tylko na czas wojny, a więc dalsze funkcjonowanie Sądu Dyscyplinarnego było zakazane (art. 8 Konstytucji); 2) pominięcie, że skoro funkcjonowanie byłego Sądu Dyscyplinarnego po przyjęciu Konstytucji było zakazane, to jego wyroki z mocy prawa nie mogą być uznane za ważne. W uzasadnieniu kasacji powód wywiódł w szczególności, że Sąd Dyscypli- narny nie mógł pozbawić go prawa do stanu spoczynku wraz z uposażeniem „emery- talnym", ponieważ jego działanie było zakazane przez art. 175 ust. 2 Konstytucji. Jako okoliczność uzasadniającą rozpoznanie kasacji powód wskazał potrzebę wy- kładni art. 45 ust. 1 i art. 180 ust. 2 Konstytucji, gdyż jego zdaniem, Sąd Dyscypli- narny nie jest sądem w rozumieniu art. 175 ust. 2 Konstytucji, a więc nie jest też sądem właściwym w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji ani sądem, który może orzec złożenie sędziego z urzędu zgodnie z art. 180 ust. 2 Konstytucji. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: W sprawie podnoszone były wątpliwości co do zgodności z Konstytucją prze- pisów dotyczących funkcjonowania sędziowskich sądów dyscyplinarnych orzekają- cych na mocy ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszech- nych (jednolity tekst: Dz.U. z 1994 r. Nr 7, poz. 25 ze zm.). Sąd Okręgowy postano- wieniem z dnia 16 grudnia 2002 r. wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem 4 prawnym, czy przepisy art. 783 § 2, 3, 4 oraz art. 83 § 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, uchylonej ustawą z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, są zgodne z art. 45 ust. 1, art. 175 ust. 1 i art. 180 Konstytucji. Jednakże, Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z dnia 24 lutego 2004 r., P 5/03 (OTK-A 2004 nr 2, poz. 13) na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz.U. Nr 102, poz. 643 ze zm.) umorzył postępowanie z powodu niedopuszczalności wydania wy- roku. W uzasadnieniu tego postanowienia Trybunał Konstytucyjny stwierdził w szcze- gólności, że zakwestionowane przepisy przewidują, iż za uchybienie godności urzędu sędziego, po przejściu w stan spoczynku oraz godności urzędu w okresie peł- nienia służby, sędzia w stanie spoczynku odpowiada dyscyplinarnie (art. 783 § 2 Prawa o u.s.p. z 1985 r.). Do odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów w stanie spo- czynku stosuje się odpowiednio przepisy o odpowiedzialności dyscyplinarnej sę- dziów, z tym że zamiast kar przewidzianych dla sędziów sąd dyscyplinarny orzeka kary: 1) upomnienia, 2) nagany, 3) zawieszenia waloryzacji uposażenia na okres od 1 roku do 3 lat, 4) pozbawienia prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposaże- nia. Na mocy art. 83 § 1 Prawa o u.s.p. z 1985 r., do orzekania w sprawach dyscypli- narnych sędziów były powołane sądy dyscyplinarne: w pierwszej instancji - Sąd Dys- cyplinarny, w drugiej - Wyższy Sąd Dyscyplinarny. Pytanie prawne dotyczy w istocie przepisów, które znalazły zastosowanie w postępowaniu dyscyplinarnym prowadzo- nym w 2001 r. przed Sądem Dyscyplinarnym i Wyższym Sądem Dyscyplinarnym w W. Przesłanką przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego jest zależność pomiędzy odpowiedzią na pytanie prawne a rozstrzygnięciem sprawy rozpatrywanej przez sąd. Zależność taką powinien wykazać sąd zadający pytanie prawne. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, Sąd Okręgowy nie wykazał tej zależ- ności, skupiając się na uzasadnieniu niezgodności zakwestionowanych przepisów z powołanymi wzorcami konstytucyjnymi. Sąd Okręgowy nie wyjaśnił, jaki związek - z prowadzonym postępowaniem o zapłatę uposażenia - ma ocena przepisów, na pod- stawie których zapadło prawomocne orzeczenie o wymierzeniu kary dyscyplinarnej pozbawienia prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposażenia, a także nie wykazał, że kwestionowane przepisy znajdą zastosowanie w prowadzonym postępo- waniu sądowym. W ocenie Trybunału Konstytucyjnego, wątpliwość konstytucyjna podniesiona w pytaniu prawnym Sądu Okręgowego dotyczy przepisów zastosowa- nych w postępowaniu dyscyplinarnym, które zostało zakończone prawomocnym 5 orzeczeniem Wyższego Sądu Dyscyplinarnego w W. Tymczasem postępowanie toczące się przed Sądem Okręgowym związane jest z wniesieniem pozwu o zapłatę uposażenia należnego sędziom przeniesionym w stan spoczynku. Sąd Okręgowy, oceniając zasadność roszczenia pozwu o zapłatę uposażenia, nie ma uprawnień do zmiany czy unieważnienia prawomocnego orzeczenia Sądu Dyscyplinarnego wyda- nego w sprawie powoda w 2001 r. Obwiniony w postępowaniu dyscyplinarnym mógł wykorzystać dostępne środki odwoławcze i wykorzystał je. Natomiast uprawnione organy nie skorzystały z prawa wniesienia rewizji nadzwyczajnej ani też nie występo- wały o wznowienie postępowania. Zakwestionowanie przepisów zastosowanych w postępowaniu dyscyplinarnym było uzasadnione ewentualnie w pytaniu prawnym sądu dyscyplinarnego lub w skardze konstytucyjnej wniesionej w ustawowym termi- nie do Trybunału Konstytucyjnego po zakończeniu postępowania dyscyplinarnego. Nadto, zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, Sąd Okręgowy pominął, że art. 783 § 2, 3 i 4 oraz art. 83 § 1 Prawa o u.s.p. z 1985 r. utraciły moc prawną wraz z uchyleniem tej ustawy na podstawie art. 211 Prawa o u.s.p. z 2001 r. Przepis, który utracił moc obowiązującą może podlegać ocenie Trybunału Konstytucyjnego, jeżeli znajduje za- stosowanie do sytuacji z przeszłości, teraźniejszości lub przyszłości. Z treści przepi- sów przejściowych zamieszczonych w Prawie o u.s.p. z 2001 r. wynika, że zakwe- stionowane w pytaniu prawnym przepisy nie znajdują już zastosowania w postępo- waniu dyscyplinarnym (ustawa weszła w życie 1 października 2001 r.), chyba że są jeszcze sprawy, o których mowa w art. 204 § 3 i 4 nowej ustawy. Pytający Sąd nie próbował wykazać, że takie postępowania toczą się nadal. Wobec nieudzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na pytanie prawne, Sądy orzekające powinny we własnym zakresie rozważyć podnoszone przez powoda zarzuty, co do zgodności z Konstytucją orzeczenia wobec niego przez sędziowskie sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. kary dyscyplinarnej pozbawienia prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposażenia. Niezbędność rozstrzygnięcia tej kwestii dla rozpoznania powództwa o zapłatę uposażenia w stanie spoczynku była dosyć oczywista. Jeżeli sądy dyscypli- narne funkcjonujące na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r., także w okresie przej- ściowym po wejściu w życie Prawa o u.s.p. z 2001 r. (art. 204 § 2 tego Prawa; tak było w przypadku sprawy powoda) były sądami sprawującymi wymiar sprawiedliwo- ści (art. 175 ust. 1 Konstytucji) oraz sądami właściwymi do rozpatrzenia sprawy (art. 45 ust. 1 Konstytucji), a także były uprawnione do orzeczenia kary dyscyplinarnej 6 pozbawienia prawa do stanu spoczynku, to w postępowaniu cywilnym sądy byłyby związane orzeczeniami tych sądów dyscyplinarnych (art. 365 § 1 k.p.c.), a nawet można by rozważać związanie sądu w sprawie cywilnej prawomocnym wyrokiem karnym na podstawie art. 11 k.p.c. Sądy obu instancji przyjęły takie związanie orze- czeniami sądów dyscyplinarnych, choć nie wskazały żadnego przepisu, z którego takie związanie wynika. Przede wszystkim nie rozważyły (Sąd Okręgowy) lub rozwa- żyły bardzo powierzchownie (Sąd Apelacyjny), czy sędziowskie sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. były sądami, których rozstrzygnięcia są wiążące w postępowaniu cywilnym jako orzeczenia sądów funkcjonujących w zgo- dzie z przepisami Konstytucji. Według art. 180 ust. 2 Konstytucji, złożenie sędziego z urzędu (zawieszenie w urzędowaniu, przeniesienie do innej siedziby lub na inne stanowisko wbrew jego woli) może nastąpić jedynie na mocy orzeczenia sądu i tylko w przypadkach określo- nych w ustawie. Przepis ten dotyczy złożenia sędziego z urzędu, a więc tylko sę- dziego w stanie czynnym, a nie sędziego w stanie spoczynku. Sędzia w stanie spo- czynku nie sprawuje bowiem urzędu sędziego. Urząd sędziego sprawuje tylko sędzia w stanie czynnym, o czym świadczą liczne przepisy Prawa o u.s.p. Można w tym za- kresie wskazać przykładowo art. 67 § 1 (prowadzenie wykazu służbowego dla sę- dziego sprawującego urząd w danym okręgu sądowym), art. 85 § 1 (obowiązek za- chowania w tajemnicy okoliczności sprawy, o których sędzia powziął wiadomość ze względu na swój urząd, poza jawną rozprawą sądową), art. 98 § 3 i 4 (możliwość powrotu na urząd po jego zrzeczeniu się). Zgodnie z art. 68 § 2 Prawa o u.s.p., pra- womocne orzeczenie sądu dyscyplinarnego o złożeniu sędziego z urzędu oraz pra- womocne orzeczenie sądu skazujące na środek karny pozbawienia praw publicznych lub zakazu zajmowania stanowiska sędziego, pociąga za sobą, z mocy prawa, utratę urzędu i stanowiska sędziego; stosunek służbowy sędziego wygasa z chwilą uprawo- mocnienia się orzeczenia. Przepis ten dotyczy tylko sędziów w stanie czynnym, gdyż w stosunku do sędziego w stanie spoczynku można orzec tylko karę dyscyplinarną pozbawienia prawa do stanu spoczynku wraz z prawem do uposażenia (art. 104 § 3 pkt 4 Prawa o u.s.p.). Charakterystyczne jest przy tym sformułowanie art. 104 § 2 Prawa o u.s.p., według którego za uchybienie godności sędziego po przejściu w stan spoczynku oraz uchybienie godności urzędu sędziego w okresie pełnienia służby sędzia w stanie spoczynku odpowiada dyscyplinarnie. Z przepisu tego wyraźnie wy- nika więc, że po przejściu w stan spoczynku odpowiedzialność dyscyplinarna dotyczy 7 uchybienia godności sędziego, a uchybienie godności urzędu sędziego może mieć miejsce tylko w okresie pełnienia służby (czynnej). Oznacza to, że sędzia w stanie spoczynku nie sprawuje urzędu sędziego, nie dotyczy go więc art. 180 ust. 2 Konsty- tucji w zakresie możliwości złożenia z urzędu, a pozbawienie prawa do stanu spo- czynku nie jest równoznaczne ze złożeniem z urzędu, o jakim stanowi ten przepis. Orzeczenie wobec powoda kary dyscyplinarnej pozbawienia stanu spoczynku nie mogło więc być niezgodne z art. 180 ust. 2 Konstytucji, bez względu na to, czy sądy dyscyplinarne funkcjonujące na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. były sądami w rozumieniu art. 45 ust. 1 i art. 175 ust. 1 Konstytucji. Ten ostatnio wskazany problem prawny jest bardzo kontrowersyjny. Świadczą o tym poglądy prezentowane przez uczestników postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, w którym zapadł wyrok z dnia 24 czerwca 1998 r., K 3/98 (OTK 1998 nr 4, poz. 52; Przegląd Sejmowy 1998 nr 6, s. 163 z glosą B. Banaszaka i K. Wygody). Sąd Najwyższy uważa, że sędziowskie sądy dyscyplinarne funkcjonujące na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r., choć miały wszystkie atrybuty sądów po- wszechnych, w tym w szczególność przymiot niezawisłości (byłyby więc uznane za sądy w rozumieniu art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., Dz.U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284 ze zm.; por. orzeczenia Europejskiego Trybunału Praw Człowieka powołane w artykule A. Wasilewskiego: Pojęcie sądu w prawie polskim w świetle standardów eu- ropejskich, Przegląd Sądowy 2002 nr 11-12, s. 3), nie były sądami sprawującymi wy- miar sprawiedliwości (art. 175 ust. 1 Konstytucji), a tym samym sądami właściwymi do rozpatrzenia sprawy (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Zgodnie bowiem z art. 175 ust. 1 i 2 Konstytucji, wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Naj- wyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe, a sąd wyjąt- kowy lub tryb doraźny może być ustanowiony tylko na czas wojny. Sędziowskie sądy dyscyplinarne nie były sądami powszechnymi ani administracyjnymi, a Wyższy Sąd Dyscyplinarny nie był Sądem Najwyższym. Dlatego też nastąpiła zmiana w nowym Prawie o u.s.p., według której sądami dyscyplinarnymi są sądy apelacyjne (sądy po- wszechne) i Sąd Najwyższy, a więc niewątpliwie sądy w rozumieniu art. 175 ust. 1 Konstytucji. To, że sędziowskie sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r. nie były sądami w rozumieniu art. 175 ust. 1 Konstytucji nie oznacza jed- nak, że ich funkcjonowanie było sprzeczne z Konstytucją. Funkcjonowanie organów 8 dyscyplinarnych (sądów, komisji) nie narusza bowiem samo w sobie żadnego prze- pisu Konstytucji (por. np. orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 grudnia 1998 r., K 41/97, OTK 1998 nr 7, poz. 117; Przegląd Sejmowy 1999 nr 1, s. 184 z glosą B. Wierzbowskiego; Przegląd Sejmowy 2000 nr 1, s. 205 z glosą A. Wróbla; z dnia 16 marca 1999 r., SK 19/98, OTK 1999 nr 3, poz. 36; Przegląd Sejmowy 2000 nr 1, s. 205 z glosą A. Wróbla; z dnia 27 lutego 2001 r., K 22/00, OTK 2001 nr 3, poz. 48; z dnia 11 września 2001 r., SK 17/00, OTK 2001 nr 6, poz. 165; z dnia 8 paź- dziernika 2002 r., K 36/00, OTK 2002-A nr 5, poz. 63). Konieczne jest jednak, żeby orzeczenia takich organów dyscyplinarnych zostały następnie poddane kontroli sądu uprawnionego do sprawowania wymiaru sprawiedliwości (art. 175 ust. 1 Konstytucji), a więc właściwego do rozpatrzenia sprawy (art. 45 ust. 1 Konstytucji). Dlatego w utrwalonej już linii orzecznictwa, Sąd Najwyższy z bezpośredniego działania art. 45 ust. 1 Konstytucji wyprowadza wniosek o konieczności sądowej kontroli legalności, a także zasadności i współmierności kar dyscyplinarnych wymierzonych przez różnego rodzaju organy (por. np. wyrok z dnia 7 kwietnia 1999 r., I PKN 648/98, OSNAPiUS 2000 nr 11, poz. 423; postanowienie z dnia 22 października 1999 r., I PKN 216/99, OSNAPiUS 2001 nr 5, poz. 165; uchwała składu siedmiu sędziów z dnia 18 stycznia 2001 r., III ZP 28/00, OSNAPiUS 2001 nr 7, poz. 210; wyrok z dnia 20 kwietnia 2001 r., I PKN 379/00, OSNP 2003 nr 5, poz. 116). W rozpoznawanej sprawie doszło więc do naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji, ale nie przez to, że powód został pozba- wiony prawa do stanu spoczynku przez sądy dyscyplinarne powołane na podstawie Prawa o u.s.p. z 1985 r., ale przez to, że Sądy obu instancji w rozpoznawanej spra- wie przyjęły związanie orzeczeniami tych sądów dyscyplinarnych, a powinny je pod- dać ocenie co do legalności oraz zasadności i współmierności wymierzonej kary dys- cyplinarnej. Sąd Najwyższy z urzędu stwierdza, że w sprawie doszło do nieważności po- stępowania (art. 39311 § 1 k.p.c.). Powód dochodził zapłaty uposażenia należnego w stanie spoczynku. Jako pozwanego prawidłowo wskazał Sąd Okręgowy w S. Zgodnie bowiem z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 października 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu ustalania i wypłacania uposażeń oraz uposażeń rodzinnych sędziom i prokuratorom w stanie spoczynku oraz członkom ich rodzin (Dz.U. Nr 130, poz. 869, które zachowało moc na podstawie art. 211 § 2 Prawa o u.s.p. z 2001 r.) uposażenie sędziego w stanie spoczynku wypłaca właściwa jednostka organizacyjna, czyli jednostka organizacyjna, w której sędzia otrzymywał 9 ostatnio wynagrodzenie lub uposażenie, bądź jednostka organizacyjna, która przejęła zlikwidowany sąd, wypłacający to wynagrodzenie lub uposażenie (§ 1 pkt 3). Uposa- żenie sędziego w stanie spoczynku przysługuje z tytułu pozostawania w zmodyfiko- wanym stosunku służbowym i dlatego należy je traktować tak, jak wynagrodzenie za pracę, a sprawę o jego zapłatę jako sprawę z zakresu prawa pracy w rozumieniu art. 476 § 1 k.p.c. W sprawie takiej zdolność sądową i procesową ma pracodawca (były pracodawca), chociażby nie posiadał osobowości prawnej (art. 460 § 1 k.p.c.). W sprawie o zapłatę uposażenia sędziego w stanie spoczynku biernie legitymowany jest więc sąd, w którym sędzia otrzymywał wynagrodzenie, a nie Skarb Państwa. Właściwy sąd ma w tym zakresie odrębną od Skarbu Państwa podmiotowość (legity- mację, zdolność sądową i procesową). Tymczasem, Sąd pierwszej instancji, który jeszcze w postanowieniu przedstawiającym pytanie prawne Trybunałowi Konstytucyj- nemu określał stronę pozwaną jako Sąd Okręgowy w S., następnie zmienił to ozna- czenie i wydał wyrok przeciwko Skarbowi Państwa- Sądowi Okręgowemu w S. Tak określił stronę pozwaną także Sąd drugiej instancji. Oznacza to, że bez dokonania przekształceń podmiotowych i bez inicjatywy powoda, doszło do zastąpienia strony pozwanej wskazanej w pozwie, innym podmiotem. Powoduje to pozbawienie prawa do obrony dotychczasowego pozwanego, a więc nieważność postępowania z mocy art. 379 pkt 5 k.p.c. Nadto, w sprawie w charakterze pełnomocnika pozwanego Sądu Okręgowego występował sędzia legitymujący się upoważnieniem prezesa tego Sądu. To zaś oznacza, że pełnomocnikiem była osoba, która nie mogła nim być usta- nowiona (uchwała z dnia 28 października 1998 r., III ZP 28/98, OSNAPiUS 1999 nr 5, poz. 158; postanowienie z dnia 14 stycznia 2002 r., I PKN 607/01, OSNP 2004 nr 3, poz. 48), co również prowadzi do nieważności postępowania (art. 379 pkt 2 k.p.c., por. wyrok z dnia 20 sierpnia 2001 r., I PKN 586/00, OSNP 2003 nr 14, poz. 335; uchwała z dnia 28 lipca 2004 r., III CZP 32/04, Wokanda 2005 nr 2, poz. 2). Na podstawie art. 39313 § 1 zdanie drugie k.p.c. prowadziło to do rozstrzygnię- cia jak w sentencji. ========================================
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI