I OZ 990/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie zwolnienia ze służby, uznając, że rozstrzygnięcie zależy od wyniku toczących się skarg kasacyjnych.
Skarżący J. M. złożył zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie o zawieszeniu postępowania w sprawie jego skargi na rozkaz personalny o zwolnieniu ze służby. WSA zawiesił postępowanie, uznając, że jego wynik zależy od rozstrzygnięcia skarg kasacyjnych dotyczących wcześniejszego orzeczenia o zdolności do służby. Skarżący argumentował, że rozkaz personalny został wydany na podstawie nieobowiązującego już orzeczenia lekarskiego. NSA oddalił zażalenie, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i podkreślając, że zawieszenie postępowania było celowe ze względu na zależność sprawy od wyniku innych postępowań.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2018 roku, sygn. akt II SA/Wa 1189/18, o zawieszeniu postępowania w sprawie ze skargi J. M. na rozkaz personalny Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] kwietnia 2018 roku, Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu. Sąd I instancji zawiesił postępowanie, wskazując, że jego wynik zależy od rozstrzygnięcia skarg kasacyjnych wniesionych od wyroku uchylającego orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Wywiadu. Skarżący w zażaleniu argumentował, że rozkaz personalny został wydany na podstawie orzeczenia lekarskiego, które w dniu wydania rozkazu nie wywoływało skutków prawnych, co uzasadniałoby uchylenie rozkazu bez oczekiwania na inne postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który pozwala na fakultatywne zawieszenie postępowania, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego postępowania. Sąd podkreślił, że zawieszenie było celowe ze względu na zależność sprawy od wyniku toczących się skarg kasacyjnych oraz potrzebę zachowania jednolitości orzecznictwa. NSA zaznaczył, że merytoryczna ocena rozkazu personalnego nie może być dokonana w postępowaniu wpadkowym dotyczącym zawieszenia postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania, a zawieszenie jest celowe i służy ekonomice procesowej oraz zachowaniu jednolitości orzecznictwa.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zawieszenie postępowania było prawidłowe, ponieważ jego wynik zależał od rozstrzygnięcia skarg kasacyjnych dotyczących orzeczenia lekarskiego, co miało istotne znaczenie dla oceny legalności rozkazu personalnego. Merytoryczna ocena rozkazu nie mogła być dokonana w postępowaniu wpadkowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Podstawy te mają charakter fakultatywny, a decyzja o zawieszeniu powinna uwzględniać względy celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie postępowania było celowe i uzasadnione zależnością sprawy od wyniku innych postępowań (skarg kasacyjnych) oraz potrzebą zachowania jednolitości orzecznictwa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca merytorycznej oceny legalności rozkazu personalnego, która nie mogła być rozpatrzona w postępowaniu wpadkowym dotyczącym zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania względy celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej zachowanie jednolitości orzecznictwa argumentacja zawarta w zażaleniu odnosi się do merytorycznej oceny zaskarżonego rozkazu personalnego, którego legalność nie może być oceniona w postępowaniu wpadkowym
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, oraz zasada, że merytoryczna ocena aktu nie może być dokonana w postępowaniu wpadkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy rozstrzygnięcie zależy od wyniku innych postępowań sądowoadministracyjnych, a nie od postępowań administracyjnych czy sądowych innych rodzajów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy procedury zawieszenia postępowania w kontekście służby w służbach specjalnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i sprawach funkcjonariuszy.
“Czy można zawiesić postępowanie o zwolnienie ze służby, czekając na inne wyroki?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 990/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2018-10-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-09-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6196 Funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i Biura Ochrony Rządu Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Wa 1189/18 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-07-03 III OSK 2473/24 - Wyrok NSA z 2025-09-24 Skarżony organ Szef Agencji Wywiadu Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Dnia 24 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2018 roku, sygn. akt II SA/Wa 1189/18 o zawieszeniu postępowania w sprawie ze skargi J. M. na rozkaz personalny Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] kwietnia 2018 roku, Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2018 r., II SA/Wa 1189/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi J. M. na rozkaz personalny Szefa Agencji Wywiadu z dnia [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2018 r., II SA/Wa 1098/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone przez J. M. orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Wywiadu z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie zdolności do służby w Agencji Wywiadu w części dotyczącej zdolności do służby. Skargi kasacyjnej od ww. wyroku zostały wniesione przez skarżącego oraz organ. Sąd Wojewódzki stwierdził, że rozpoznanie tych skarg kasacyjnych będzie miało istotne znaczenie dla rozpoznania niniejszej sprawy. Podkreślił, że zaskarżony w niniejszej sprawie rozkaz personalny Szefa Agencji Wywiadu ma charakter związany, a ocena jego prawidłowości zależna jest od bytu prawnego orzeczenia stwierdzającego niezdolność do pełnienia przez skarżącego służby. Na ww. postanowienie zażalenie złożył J. M., wnosząc o jego uchylenie. W jego ocenie zaskarżony rozkaz personalny z dnia [...] kwietnia 2018 r. został wydany na podstawie orzeczenia komisji lekarskiej Agencji Wywiadu, które w dniu wydania tego rozkazu, stosownie do art. 152 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), dalej p.p.s.a., z mocy prawa nie wywoływało skutków prawnych. Podkreślił, że jego skarga miała spowodować kontrolę legalności działania Szefa Agencji Wywiadu polegającego na wydaniu ww. rozkazu personalnego w dniu, w którym orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Wywiadu z dnia [...] maja 2017 r., stanowiące podstawę wydania rozkazu, nie wywoływało skutków prawnych. W jego ocenie uzasadnia to uchylenie zaskarżonego rozkazu na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bez konieczności oczekiwania na merytoryczne rozstrzygnięcie wniesionych skarg kasacyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przepis art. 125 p.p.s.a. reguluje podstawy fakultatywnego zawieszenia postępowania, o którym w wymienionych przypadkach decydować powinny względy celowości, sprawiedliwości oraz ekonomiki procesowej. Istotna dla zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie będzie analiza podstawy zawieszenia z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości ewentualnej konieczności uruchomienia nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć ostatecznych, np. przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego lub stwierdzenia nieważności decyzji (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 28 lutego 2017 r., I SA/Gl 1157/16). W świetle utrwalonego stanowiska, podkreślającego, że w sprawach sądowoadministracyjnych istotne jest zachowanie jednolitości orzecznictwa, zawieszanie postępowania istotne jest zwłaszcza wówczas, gdy stanowisko sądu dotyczyć będzie sprawy w analogicznym lub zbliżonym stanie prawnym i faktycznym. Skoro w niniejszej sprawie istotne znaczenie dla jej wyniku będzie miała treść rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczącego orzeczenia Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Wywiadu z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie zdolności skarżącego do służby w Agencji Wywiadu, to Sąd I instancji prawidłowo orzekł o zawieszeniu postępowania. Z kolei argumentacja zawarta w zażaleniu odnosi się do merytorycznej oceny zaskarżonego rozkazu personalnego, którego legalność nie może być oceniona w postępowaniu wpadkowym dotyczącym zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI