I OZ 960/10

Naczelny Sąd Administracyjny2010-12-17
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnesądownictwo administracyjneskarga kasacyjnazażaleniepełnomocnikadwokatradca prawnyobowiązek formalnyodrzucenie pisma

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że zażalenie to musiało być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika.

Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę kasacyjną skarżącej. NSA rozpatrywał zażalenie na to postanowienie. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie, ponieważ zostało ono sporządzone osobiście przez skarżącą, mimo że przepisy P.p.s.a. (art. 194 § 4) nakazują sporządzenie takiego pisma przez adwokata lub radcę prawnego. NSA podzielił to stanowisko i oddalił zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2010 r., które odrzuciło zażalenie skarżącej na wcześniejsze postanowienie WSA z dnia 10 lutego 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna dotyczyła postanowienia WSA odrzucającego skargę o wznowienie postępowania, które z kolei było związane z wyrokiem WSA odrzucającym skargę na postanowienie Ministra Skarbu Państwa. Kluczowym zagadnieniem było to, czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej mogło być sporządzone osobiście przez stronę, czy też wymagało reprezentacji przez adwokata lub radcę prawnego. WSA w Warszawie odrzucił zażalenie L. K., wskazując na naruszenie art. 194 § 4 P.p.s.a. NSA, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, uznał, że zażalenie nie miało usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że przepis art. 194 § 4 P.p.s.a. jednoznacznie nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika, chyba że strona należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Ponieważ L. K. nie należała do tych osób, a zażalenie zostało sporządzone przez nią osobiście, było ono niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu. Wobec tego NSA, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że strona należy do kręgu podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a.

Uzasadnienie

Przepis art. 194 § 4 P.p.s.a. nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Niespełnienie tego wymogu stanowi nieusuwalny brak formalny, skutkujący odrzuceniem zażalenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (4)

Główne

P.p.s.a. art. 194 § § 4

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 175 § § 2 i 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa krąg podmiotów, które mogą sporządzać pisma procesowe bez konieczności posiadania formalnego pełnomocnictwa zawodowego (np. sędziowie, profesorowie prawa).

P.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania o oddaleniu zażalenia.

P.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do orzekania o oddaleniu zażalenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a.

Odrzucone argumenty

Argumentacja skarżącej, że mogła samodzielnie sporządzić zażalenie.

Godne uwagi sformułowania

zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego niesporządzenie zażalenia [...] przez adwokata, radcę prawnego [...] jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia

Skład orzekający

Małgorzata Pocztarek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika przy zaskarżaniu postanowień o odrzuceniu skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z zażaleniem na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii formalnych postępowania sądowoadministracyjnego, a konkretnie wymogu reprezentacji przez pełnomocnika. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I OZ 960/10 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2010-12-17
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2010-12-08
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Pocztarek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Sygn. powiązane
I SA/Wa 1732/09 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2009-12-03
I OZ 829/11 - Postanowienie NSA z 2011-11-04
Skarżony organ
Minister Skarbu Państwa
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 175 , art. 194 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1732/09 o odrzuceniu zażalenia L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1732/09 odrzucające skargę kasacyjną L. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1732/09 odrzucającego skargę L. K.o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 13/09 w sprawie ze skargi L. K.na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów kart z akt administracyjnych postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1732/09 odrzucił zażalenie L. K.na postanowienie tegoż Sądu z dnia 10 lutego 2010 r. odrzucające wniesioną przez stronę skargę kasacyjną.
W uzasadnieniu wskazano, że zażalenie na postanowienie wydane w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, zostało sporządzone osobiście przez skarżącego wbrew obowiązkowi, wyrażonemu w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sporządzania tych pism przez adwokata lub radcę prawnego i jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu.
L. K.powołując się na przepisy ustawy P.p.s.a. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.), zawiera nakaz sporządzenia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego.
Z akt sprawy wynika, iż przy doręczeniu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej pouczono skarżącą o warunkach skutecznego jego zaskarżenia. W pkt 5 tego pouczenia zawarto zapis, iż "zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego".
Przepis art. 194 § 4 P.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego). Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego, bądź przez jedną z osób wymienionych w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. (sędzia, prokurator, notariusz, radca prawny Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor, doktor habilitowany nauk prawnych, Rzecznik Praw Obywatelskich) jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie zażalenia. Z akt sprawy nie wynika, aby Leokadia Koziarska należała do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 P.p.s.a., zatem sporządzone przez nią osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne, co zasadnie przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 26 marca 2010 r.
Wobec stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł o oddaleniu zażalenia.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI