I OZ 828/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na odmowę przyznania prawa pomocy, uznając skargę za oczywiście bezzasadną z powodu braku reprezentacji adwokata lub radcy prawnego.
NSA rozpoznał zażalenie Z. B. na postanowienie WSA w Warszawie o odmowie przyznania prawa pomocy. Sąd I instancji odmówił pomocy, uznając skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem za oczywiście bezzasadną, ponieważ nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co jest wymogiem formalnym. NSA podzielił to stanowisko, wskazując, że prawo pomocy nie przysługuje w przypadku oczywistej bezzasadności skargi, a brak wymaganej reprezentacji procesowej czyni skargę niedopuszczalną.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie wniesione przez Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło przyznania prawa pomocy. Sprawa dotyczyła skargi Z. B. o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia WSA z dnia 24 stycznia 2017 r. Sąd pierwszej instancji odmówił przyznania prawa pomocy, opierając się na przesłance oczywistej bezzasadności skargi. Uzasadnienie tej decyzji opierało się na fakcie, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego, zgodnie z art. 285l w związku z art. 175 § 1 P.p.s.a., powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Ponieważ skarga Z. B. została wniesiona osobiście, Sąd I instancji uznał ją za oczywiście bezzasadną i na tej podstawie odmówił przyznania prawa pomocy, zgodnie z art. 247 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko Sądu I instancji. Podkreślono, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w przypadku oczywistej bezzasadności jej skargi, co oznacza, że skarga nie może zostać uwzględniona bez potrzeby głębszej analizy prawnej. Brak wymaganej przez prawo reprezentacji procesowej (przez adwokata lub radcę prawnego) czyni skargę niedopuszczalną, a tym samym oczywiście bezzasadną. W związku z tym NSA oddalił zażalenie jako niezasadne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje stronie w przypadku oczywistej bezzasadności jej skargi, która wynika między innymi z niespełnienia wymogów formalnych, w tym braku wymaganej reprezentacji procesowej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 247 P.p.s.a., prawo pomocy nie przysługuje w razie oczywistej bezzasadności skargi. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego, zgodnie z art. 285l w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a., musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Brak takiego wymogu czyni skargę niedopuszczalną i tym samym oczywiście bezzasadną, co skutkuje odmową przyznania prawa pomocy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 285l
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
P.p.s.a. art. 285f § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę nieopłaconą, skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 oraz skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie, sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego musi być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Brak wymaganej reprezentacji prawnej czyni skargę oczywiście bezzasadną. Prawo pomocy nie przysługuje w przypadku oczywistej bezzasadności skargi.
Godne uwagi sformułowania
oczywista bezzasadność skargi bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona ocena w tym przedmiocie dokonywana jest w oderwaniu od sytuacji materialnej strony
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy oraz wymogów formalnych skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reprezentacji prawnej przy skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem pomocy i wymogami formalnymi skargi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 828/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2018-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-08-13 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Olga Żurawska - Matusiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Prawo pomocy Sygn. powiązane I OZ 1865/17 - Postanowienie NSA z 2018-01-09 I OZ 651/17 - Postanowienie NSA z 2017-05-12 I OZ 6/19 - Postanowienie NSA z 2019-03-07 IV SO/Wa 55/16 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2017-01-24 I OZ 245/18 - Postanowienie NSA z 2018-03-09 I OZ 829/18 - Postanowienie NSA z 2018-09-28 Skarżony organ Inne Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2018 poz 1302 art. 247 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SO/Wa 55/16 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. B. o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SO/Wa 55/16 w sprawie wniosku Z. B. o wymierzenie grzywny Rzecznikowi Praw Obywatelskich za nieprzekazanie skargi z dnia 27 października 2016 r. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 maja 2018 r., sygn. akt IV SO/Wa 55/16 odmówił Z. B. przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SO/Wa 55/16. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w niniejszej sprawie zachodzi oczywista bezzasadność, bowiem skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Z tych też względów skarga jest niedopuszczalna i na mocy art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "P.p.s.a.") Sąd odmówił przyznania prawa pomocy. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Z. B. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 247 P.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Wskazać należy, że o oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Oznacza to, że w przypadku, gdyby nawet sytuacja materialna strony uzasadniała przyznanie prawa pomocy, to stwierdzenie przez sąd, że w sprawie mamy do czynienia z "oczywistą bezzasadnością" skargi powoduje odmowę przyznania prawa pomocy, gdyż ocena w tym przedmiocie dokonywana jest w oderwaniu od sytuacji materialnej strony. Zgodnie z kolei z art. 285l w związku z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia sądu administracyjnego powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W myśl natomiast art. 285f § 3 P.p.s.a. skargę nieopłaconą, skargę wniesioną z naruszeniem art. 175 § 1 oraz skargę, której braków strona nie uzupełniła w terminie, sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Biorąc zatem pod uwagę, że skoro w okolicznościach rozpoznawanej sprawy przedmiotowa skarga została sporządzona przez skarżącego osobiście, to uznać należy, że pozostawała ona oczywiście bezzasadna. Trafnie więc Sąd odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy na podstawie art. 247 P.p.s.a., tj. ze względu na oczywistą bezzasadność skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI