III FZ 141/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę kasacyjną, wskazując na obowiązek sporządzenia jej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jego skargę kasacyjną. WSA odrzucił to zażalenie, argumentując, że powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał w mocy postanowienie WSA, podkreślając bezwzględny charakter tego wymogu i brak możliwości jego konwalidowania.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jego skargę kasacyjną od wyroku WSA oddalającego skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie podatku od nieruchomości. WSA w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego, ponieważ zostało ono złożone i podpisane osobiście przez stronę, podczas gdy zgodnie z art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z pewnymi wyjątkami określonymi w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na to postanowienie, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że obowiązek sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika ma charakter bezwzględny i nie podlega konwalidowaniu. Ponieważ skarżący nie wykazał, że należy do kręgu podmiotów zwolnionych z tego obowiązku, a zażalenie zostało złożone osobiście, NSA orzekł o oddaleniu zażalenia jako niedopuszczalnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że strona należy do kręgu podmiotów zwolnionych z tego obowiązku na mocy art. 175 § 2-3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na bezwzględny charakter przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a., który nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Brak spełnienia tego wymogu stanowi nieusuwalny brak formalny, skutkujący odrzuceniem zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, z zastosowaniem art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § § 2-3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia środka zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (art. 194 § 4 p.p.s.a.). Brak reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika jest nieusuwalnym brakiem formalnym.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek ustanowiony we wskazanym przepisie ma charakter bezwzględny żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia Niesporządzenie zażalenia we wskazany sposób jest nieusuwalnym brakiem, niepodlegającym konwalidowaniu i uzasadniającym odrzucenie zażalenia.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania wymogu reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika w przypadku zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, ale potwierdza ogólną zasadę przymusu adwokacko-radcowskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wnoszenia środków zaskarżenia. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mało interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 141/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-03-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Bogusław Woźniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane III FZ 142/25 - Postanowienie NSA z 2025-03-25 I SA/Kr 892/23 - Wyrok WSA w Krakowie z 2023-12-19 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 194 § 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogusław Woźniak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 września 2024 r. sygn. akt I SA/Kr 892/23 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi L. W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 5 września 2023 r., nr SKO.Pod./4140/752/2023, nr SKO.Pod./4140/754/2023, nr SKO.Pod./4140/756/2023 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" Uzasadnienie Postanowieniem z 26 czerwca 2024 r., sygn. akt I SA/Kr 892/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną L. W. (dalej jako: "Skarżący") od wyroku WSA w Krakowie z 19 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 892/23 oddalającego skargi na decyzje SKO w Krakowie z 5 września 2023 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. W dniu 7 sierpnia 2024 r. Skarżący w formie dokumentu elektronicznego nadał do Sądu pierwszej instancji wniosek o przywrócenie terminu wraz z zażaleniem na: "postanowienie z dnia 28.06.2024 r.", które zmodyfikował przy piśmie z 9 sierpnia 2024 r., będącym dokumentem elektronicznym, prosząc o uwzględnienie omyłki pisarskiej, w którym zamiast daty postanowienia - 26 czerwca 2024 r., wpisał błędnie - 28 czerwca 2024 r. Zażalenie zostało podpisane podpisem elektronicznym przez Skarżącego. Postanowieniem z 11 września 2024 r. WSA w Krakowie w punkcie 1 sentencji odrzucił zażalenie Skarżącego i w punkcie 2 zwrócił Skarżącemu kwotę 450 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt złotych), tytułem uiszczonego wpisu, dołączonego do zażalenia, opatrzonego sygn. akt I SA/Kr 892/23. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, natomiast zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie z 26 czerwca 2024 r. odrzucające skargę kasacyjną zostało złożone przez Skarżącego samodzielnie i podpisane przez niego osobiście. Pismem z 7 października 2024 r. (data nadania), sprecyzowanym pismem z 29 października 2024 r., Skarżący złożył zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie z 11 września 2024 r. o odrzuceniu zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") zawiera nakaz sporządzenia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym w takim przypadku odpowiednio stosuje się art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., w których został określony katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Obowiązek ustanowiony we wskazanym przepisie ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA: z 25 października 2011 r., sygn. akt II OZ 970/11; z 7 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 543/14). Powołany powyżej przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego albo przez osobę wskazaną w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Niesporządzenie zażalenia we wskazany sposób jest nieusuwalnym brakiem, niepodlegającym konwalidowaniu i uzasadniającym odrzucenie zażalenia (por. postanowienie NSA z 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04, z 11 marca 2021 r., sygn. akt II GZ 41/21; z 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II OZ 208/21). W rozpoznawanej sprawie Skarżący nie wykazał, że należy do kręgu podmiotów uprawnionych do samodzielnego sporządzenia zażalenia w przedmiotowej materii, zgodnie z art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Posiadanie uprawnień do samodzielnego wniesienia skargi kasacyjnej lub zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej musi być udokumentowane wraz ze złożeniem zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pomimo obowiązku sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargi, Skarżący dokonał tej czynności osobiście. Działanie takie, w świetle przedstawionych przepisów prawa, musiało skutkować odrzuceniem zażalenia jako niedopuszczalnego, co prawidłowo uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zgodnie z treścią art. 178 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI