II OZ 747/23

II OZ 747/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-01-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-12-28
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Tomasz Zbrojewski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Hasła tematyczne
Odrzucenie zażalenia
Sygn. powiązane
II OZ 341/23 - Postanowienie NSA z 2023-06-20
II SA/Kr 82/23 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2023-03-07
II OZ 434/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-11
Skarżony organ
Minister Rozwoju
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 194 par. 1,  art. 227 par. 1, art. 184, art. 197 par. 2, art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 82/23 o odrzuceniu zażalenia B. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2023 r. wzywające do wykonania zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 82/23, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r. w przedmiocie przekazania sprawy według właściwości w sprawie ze skargi B. J. na postępowanie Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie działania organu w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 12 września 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 82/23, odrzucił zażalenie B. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2023 r. wzywające do wykonania zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 marca 2023 r.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, zwana dalej: "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, enumeratywnie wymienione w pkt 1-10. Oznacza to, że zażalenie jest dopuszczalne wyłącznie we wskazanych przez ustawę przypadkach i tylko jednokrotnie. Postępowanie z zażalenia skarżącej na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 sierpnia 2023 r. zostało prawomocnie zakończone w dniu 20 czerwca 2023 r. postanowieniem NSA o oddaleniu zażalenia. W tej sytuacji ponowne zażalenie na to samo - czyli zarządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. o wezwaniu skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 31 sierpnia 2023 r. jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Przepis powyższy dotyczy pierwotnego zarządzenia w przedmiocie wpisu (wzywającego do jego uiszczenia), nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. W obowiązującym stanie prawnym zażalenie nie przysługuje na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Wniesienie takiego zażalenia jest niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Zauważyć także należy, że skarżąca skonsumowała już tryb odwoławczy w zakresie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 kwietnia 2023 r. Dla przypomnienia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. akt II OZ 341/23, oddalił zażalenie skarżącej na to zarządzenie. Zarządzenie z dnia 10 lipca 2023 r. jest zarządzeniem wzywającym do wykonania prawomocnego już zarządzenia z dnia 12 kwietnia 2023 r. Nie podlega ono bezpośredniemu doręczeniu, tak jak ma to miejsce w przypadku pierwotnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, lecz jedynie na wyraźne żądanie strony. Zarządzenie to, jak wyżej wskazano, jest zaliczane do zarządzeń niezaskarżalnych. Tym samym, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak jest podstaw prawnych do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2023 r.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.