Orzeczenie · 2025-10-09

I OZ 618/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-10-09
NSAAdministracyjneŚredniansa
postępowanie administracyjnewstrzymanie wykonaniasądownictwo administracyjnezażaleniewznowienie postępowaniagranice sprawytożsamość podmiotowatożsamość przedmiotowaLasy Państwowe

Przedmiotem sprawy było zażalenie J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 71/25, którym odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2023 r. Decyzja ta dotyczyła odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Sąd I instancji uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania aktu nie mieści się w granicach sprawy zainicjowanej skargą na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 29 października 2024 r., ponieważ skarżone postanowienie nie dotyczy bezpośrednio decyzji z dnia 6 sierpnia 2023 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez błędną wykładnię, twierdząc, że sprawa o odmowie wznowienia postępowania obejmuje możliwość wstrzymania decyzji, której dotyczył wniosek o wznowienie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że granice sprawy administracyjnej wyznacza tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. W niniejszej sprawie, skarga dotyczyła postanowienia o odmowie wznowienia postępowania, natomiast wniosek o wstrzymanie wykonania odnosił się do decyzji kończącej postępowanie, które miało być wznowione. NSA stwierdził brak tożsamości podmiotowej (skarżąca nie była stroną decyzji z 6 sierpnia 2023 r.) i przedmiotowej, co wyklucza zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania aktu w ramach tej samej sprawy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia "granice sprawy" w kontekście wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących nadzwyczajnych środków zaskarżenia jak wznowienie postępowania.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między skargą na postanowienie o odmowie wznowienia a decyzją, której dotyczył wniosek o wznowienie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, złożony w ramach skargi na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego, może obejmować wstrzymanie wykonania decyzji, która była przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania, jeśli zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa spraw?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może obejmować wstrzymania decyzji wydanej w odrębnym postępowaniu, jeśli brak jest tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między sprawą sądowoadministracyjną a postępowaniem, w którym wydano decyzję.

Uzasadnienie

Granice sprawy administracyjnej, w tym możliwość wstrzymania wykonania aktu, wyznacza tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. W sytuacji, gdy skarga dotyczy postanowienia o odmowie wznowienia postępowania, a wniosek o wstrzymanie wykonania odnosi się do decyzji kończącej postępowanie, które miało być wznowione, brak jest wymaganej tożsamości, zwłaszcza gdy skarżący nie był stroną decyzji podlegającej wstrzymaniu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji zostało oddalone.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, co wymaga tożsamości podmiotowej i przedmiotowej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 61 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Odrzucone argumenty

Zarzut naruszenia art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i ustalenie, że związek normatywny "w granicach sprawy" nie obejmuje możliwości wstrzymania decyzji administracyjnej w stosunku do której złożono wniosek o wznowienie postępowania, w sytuacji tożsamości przedmiotowej i podmiotowej.

Godne uwagi sformułowania

granicę orzekania przez sąd administracyjny stanowi stosunek administracyjnoprawny wyznaczający przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego i ramy tego postępowania, a więc sprawa administracyjna w znaczeniu materialnym • Tak rozumiane granice sprawy dotyczą również możliwości zastosowania instytucji wstrzymania wykonania aktu.

Skład orzekający

Jolanta Rudnicka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"granice sprawy\" w kontekście wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących nadzwyczajnych środków zaskarżenia jak wznowienie postępowania."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między skargą na postanowienie o odmowie wznowienia a decyzją, której dotyczył wniosek o wznowienie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej proceduralnie kwestii granic sprawy w kontekście wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Kiedy wstrzymanie wykonania decyzji jest możliwe? NSA wyjaśnia granice sprawy.

Sektor

inne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst