I OZ 618/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy było zażalenie J. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2025 r., sygn. akt IV SA/Wa 71/25, którym odmówiono wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Szczecinie z dnia 6 sierpnia 2023 r. Decyzja ta dotyczyła odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Sąd I instancji uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania aktu nie mieści się w granicach sprawy zainicjowanej skargą na postanowienie Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 29 października 2024 r., ponieważ skarżone postanowienie nie dotyczy bezpośrednio decyzji z dnia 6 sierpnia 2023 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez błędną wykładnię, twierdząc, że sprawa o odmowie wznowienia postępowania obejmuje możliwość wstrzymania decyzji, której dotyczył wniosek o wznowienie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że granice sprawy administracyjnej wyznacza tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. W niniejszej sprawie, skarga dotyczyła postanowienia o odmowie wznowienia postępowania, natomiast wniosek o wstrzymanie wykonania odnosił się do decyzji kończącej postępowanie, które miało być wznowione. NSA stwierdził brak tożsamości podmiotowej (skarżąca nie była stroną decyzji z 6 sierpnia 2023 r.) i przedmiotowej, co wyklucza zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania aktu w ramach tej samej sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "granice sprawy" w kontekście wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących nadzwyczajnych środków zaskarżenia jak wznowienie postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między skargą na postanowienie o odmowie wznowienia a decyzją, której dotyczył wniosek o wznowienie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, złożony w ramach skargi na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego, może obejmować wstrzymanie wykonania decyzji, która była przedmiotem wniosku o wznowienie postępowania, jeśli zachodzi tożsamość podmiotowa i przedmiotowa spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie może obejmować wstrzymania decyzji wydanej w odrębnym postępowaniu, jeśli brak jest tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między sprawą sądowoadministracyjną a postępowaniem, w którym wydano decyzję.
Uzasadnienie
Granice sprawy administracyjnej, w tym możliwość wstrzymania wykonania aktu, wyznacza tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. W sytuacji, gdy skarga dotyczy postanowienia o odmowie wznowienia postępowania, a wniosek o wstrzymanie wykonania odnosi się do decyzji kończącej postępowanie, które miało być wznowione, brak jest wymaganej tożsamości, zwłaszcza gdy skarżący nie był stroną decyzji podlegającej wstrzymaniu.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wstrzymania wykonania aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, co wymaga tożsamości podmiotowej i przedmiotowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i ustalenie, że związek normatywny "w granicach sprawy" nie obejmuje możliwości wstrzymania decyzji administracyjnej w stosunku do której złożono wniosek o wznowienie postępowania, w sytuacji tożsamości przedmiotowej i podmiotowej.
Godne uwagi sformułowania
granicę orzekania przez sąd administracyjny stanowi stosunek administracyjnoprawny wyznaczający przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego i ramy tego postępowania, a więc sprawa administracyjna w znaczeniu materialnym • Tak rozumiane granice sprawy dotyczą również możliwości zastosowania instytucji wstrzymania wykonania aktu.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"granice sprawy\" w kontekście wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących nadzwyczajnych środków zaskarżenia jak wznowienie postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między skargą na postanowienie o odmowie wznowienia a decyzją, której dotyczył wniosek o wznowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej proceduralnie kwestii granic sprawy w kontekście wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy wstrzymanie wykonania decyzji jest możliwe? NSA wyjaśnia granice sprawy.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.