I OZ 611/08

I OZ 611/08 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2008-08-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2008-07-28
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Pocztarek /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
IV SAB/Wa 186/06 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2007-02-02
I OZ 543/07 - Postanowienie NSA z 2008-03-21
I OZ 342/08 - Postanowienie NSA z 2008-05-28
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone postanowienie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 220 par 1, 3, 4, art. 230 par 1, art. 185 par 1, art. 197 par 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SAB/Wa 186/06 odrzucające zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 19 kwietnia 2007 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 8 marca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie niezałatwienia skargi postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SAB/Wa 186/06 odrzucił zażalenie skarżącego J. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 19 kwietnia 2007 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 8 marca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie z jego skargi na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie niezałatwienia skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 15 listopada 2007 r. (doręczonym w dniu 23 listopada 2007 r. - k. 124 akt) skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skoro termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 30 listopada 2007 r., a skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) odrzucił zażalenie.
Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył J. K., wnosząc o jego uchylenie. Skarżący wskazał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia wolne jest od wpisu sądowego, dlatego żądanie uiszczenia wpisu jest nadużyciem przez Sąd posiadanych uprawnień.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż w nim wskazane.
Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast w myśl art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a.
Należy zatem stwierdzić, że art. 230 § 1 P.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje jednak wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, to jest wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 P.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 P.p.s.a.). Ponadto w myśl art. 220 § 4 P.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
Jak wynika z akt sprawy, zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Wskazać jednak należy, że postanowieniem z dnia 25 października 2007 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącego również z uwagi na nieopłacenie wpisu sądowego. Zatem wniesione od tego postanowienia zażalenie winno być z mocy art. 220 § 4 P.p.s.a. wolne od wpisu sądowego. Tym samym zbędne było zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2007 r. (k. 99 akt) wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 25 października 2007 r.
Wobec powyższego, należy uznać, że wniesione w sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 25 października 2007 r. należało do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Skoro skarżący nie miał obowiązku uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia, brak było podstaw do jego odrzucenia.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.