I OZ 610/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o zwrocie świadczenia rodzinnego z powodu braku uzasadnienia wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącej zwrotu świadczenia rodzinnego, wskazując na brak uzasadnienia wniosku przez stronę. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując prawidłowość decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że wniosek o wstrzymanie wykonania musi zawierać uzasadnienie dotyczące ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a nie tylko kwestionować zasadność decyzji.
Sprawa dotyczy zażalenia A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r. o uznaniu za nienależne pobranego świadczenia rodzinnego i orzeczeniu o jego zwrocie. Sąd I instancji uzasadnił odmowę brakiem uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania, stwierdzając, że nie można go oprzeć jedynie na przeświadczeniu strony o wadliwości decyzji. Skarżący wniósł zażalenie, skupiając się na argumentach dotyczących zasadności samej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził stanowisko Sądu I instancji. Podkreślono, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania decyzji wymaga uprawdopodobnienia we wniosku ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek skarżącego nie spełnił tych wymogów, ponieważ nie zawierał uzasadnienia tych przesłanek, a jedynie kwestionował merytoryczną poprawność decyzji. NSA, opierając się na art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie jako nieuzasadnione.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej musi zawierać uzasadnienie wskazujące na uprawdopodobnienie wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a., tj. ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a nie może opierać się wyłącznie na przeświadczeniu strony o wadliwości zaskarżonego aktu.
Uzasadnienie
Sąd I instancji prawidłowo odmówił wstrzymania wykonania, gdyż wniosek skarżącego nie zawierał uzasadnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Skarżący skupił się na argumentach merytorycznych dotyczących zasadności decyzji, co nie jest wystarczające do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji wymaga uprawdopodobnienia we wniosku ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania decyzji przed rozpoznaniem wniesionej skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania musi być uzasadniony przesłankami z art. 61 § 3 p.p.s.a. (ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków). Samo kwestionowanie zasadności decyzji nie stanowi uzasadnienia dla wstrzymania jej wykonania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego skupiająca się na merytorycznej wadliwości zaskarżonej decyzji jako podstawie do wstrzymania jej wykonania.
Godne uwagi sformułowania
zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera żadnego uzasadnienia ani argumentów zmierzających do uprawdopodobnienia wystąpienia przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu podstawą do uwzględnienia wniosku nie może być przeświadczenie strony o wadliwości zaskarżonego aktu administracyjnego Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie brak uzasadnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. skutkuje oddaleniem wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie wykonania, co jest standardową procedurą w sądach administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 610/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2018-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-06-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Wojciech Jakimowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Łd 435/18 - Wyrok WSA w Łodzi z 2018-10-12 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 61 § 3, art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt: II SA/Łd 435/18 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] w przedmiocie uznania za nienależne pobranego świadczenia rodzinnego i orzeczenia o jego zwrocie postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt: II SA/Łd 435/18 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] w przedmiocie uznania za nienależne pobranego świadczenia rodzinnego i orzeczenia o jego zwrocie. Wyjaśniając w uzasadnieniu postanowienia przesłanki mogące stanowić podstawę wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, Sąd stwierdził, że zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera żadnego uzasadnienia ani argumentów zmierzających do uprawdopodobnienia wystąpienia przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, zaś podstawą do uwzględnienia wniosku nie może być przeświadczenie strony o wadliwości zaskarżonego aktu administracyjnego. Pismem z dnia 4 czerwca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie, podnosząc w nim argumenty dotyczące prawidłowości zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego do Sądu aktu (w tym przypadku decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..]) jest uprawdopodobnienie we wniosku istnienia przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) zwanej dalej p.p.s.a., a więc zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania decyzji przed rozpoznaniem wniesionej skargi. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W istocie, zawarty w skardze wniosek o "wstrzymane wykonalności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji" nie został w jakikolwiek sposób uzasadniony, co skutkowało rozstrzygnięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na brak możliwości orzekania przez Sąd o zasadności wniosku z urzędu. Sąd I instancji słusznie wskazał, że podstawą wniosku nie może być przeświadczenie strony o wadliwości zaskarżonego aktu administracyjnego. Wydane w sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2018 r. odpowiada zatem prawu, a zażalenie, w którym skarżący skupił się na argumentacji dotyczącej zasadności skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] nie mogło odnieść skutku. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI