I OZ 605/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że zażalenie zostało sporządzone przez nieuprawniony podmiot z naruszeniem przymusu adwokacko-radcowskiego.
Sprawa dotyczy zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o odrzuceniu skargi kasacyjnej. NSA rozpoznał zażalenie skarżącego S. N., który sam sporządził środek zaskarżenia. Sąd uznał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skarżący należy do kręgu osób zwolnionych z tego obowiązku. Ponieważ skarżący nie spełnił tego wymogu, a brak ten jest nieusuwalny, NSA oddalił zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie S. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 sierpnia 2023 r., które odrzuciło zażalenie skarżącego na wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Sprawa pierwotnie dotyczyła skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wypłatę dodatku węglowego. Kluczowym zagadnieniem w postępowaniu przed NSA było to, czy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone zgodnie z wymogami formalnymi. Sąd I instancji odrzucił zażalenie, wskazując na naruszenie tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego, zgodnie z art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, a brak takiego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym. W związku z tym, zażalenie skarżącego, sporządzone osobiście, zostało uznane za niedopuszczalne, a tym samym oddalone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że strona należy do kręgu podmiotów zwolnionych z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Brak takiego pełnomocnika jest brakiem nieusuwalnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 184 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy konwalidacji braków formalnych, które nie mają zastosowania do nieusuwalnych braków, takich jak brak profesjonalnego pełnomocnika w wymaganych przypadkach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez podmiot nieuprawniony do jego sporządzenia (brak przymusu adwokacko-radcowskiego).
Godne uwagi sformułowania
przedmiotowe zażalenie nie spełnia tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, co znaczy, że nie podlega konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a.
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego w przypadku zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie specyficznej sytuacji zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej i nie obejmuje innych środków zaskarżenia czy sytuacji procesowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rygorystycznego stosowania przepisów formalnych, co może być interesujące dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 605/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-12-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jolanta Rudnicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane II SA/Łd 43/23 - Wyrok WSA w Łodzi z 2023-02-28 I OZ 325/24 - Postanowienie NSA z 2024-06-28 I OZ 590/24 - Postanowienie NSA z 2024-10-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 194 § 4, art. 175 § 2 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 20 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 43/23 o odrzuceniu zażalenia S. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 43/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 18 listopada 2022 r., nr KO.446.185.2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wypłatę dodatku węglowego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 43/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną S. N. od wyroku tegoż Sądu z dnia 28 lutego 2023 r. oddalającego skargę S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 18 listopada 2022 r., nr KO.446.185.2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o wypłatę dodatku węglowego. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 14 lipca 2023 r. W dniu 17 lipca 2023 r. skarżący złożył zażalenie na w/w postanowienie z dnia 27 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2023r., sygn. akt II SA/Łd 43/23, odrzucił zażalenie S. N. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 27 czerwca 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd – przywołując brzmienie art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej "p.p.s.a.") – stwierdził, że przedmiotowe zażalenie nie spełnia tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego. Sąd wskazał, że z okoliczności sprawy nie wynika, aby skarżący należeli do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a., tj. uprawnionych do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem. Wniesiono o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego, orzekającego jako sprawozdawca w zaskarżonym postanowieniu. Postanowieniem z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 43/23 WSA w Łodzi odrzucił wniosek o wyłączenie sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 grudnia 2023 r., sygn. akt I OZ 563/21 oddalił zażalenie skarżących na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, wskazując jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący przy doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 27 czerwca 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej został prawidłowo pouczony o sposobie i trybie zaskarżenia tego orzeczenia (pkt 5 pouczenia). Pomimo tego jednak skarżący osobiście sporządził zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Podkreślić natomiast należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, co znaczy, że nie podlega konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a. Skoro zatem w niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez nieuprawniony do tego podmiot, to za prawidłowe należy uznać stanowisko Sądu I instancji o jego odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI