I OZ 600/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, uznając, że sprawa nie dotyczy należności pieniężnej w rozumieniu przepisów o wpisie stosunkowym.
Skarżący M. M. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Bydgoszczy, które wzywało go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 764 zł w sprawie skargi na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego dotyczącą odszkodowania za nieruchomość. Skarżący argumentował, że nie skarży kwoty odszkodowania, a jedynie jego podstawę, i że powinny mieć zastosowanie przepisy o wpisie stałym, a nie stosunkowym. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne, uchylając zaskarżone zarządzenie.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, które wzywało go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 764 zł. Wpis ten miał być związany ze skargą na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. Skarżący podniósł, że nie kwestionuje samej kwoty odszkodowania, lecz sposób jej wyceny, a zatem nie jest to sprawa dotycząca należności pieniężnej w rozumieniu przepisów o wpisie stosunkowym. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał zażalenie za zasadne. Sąd podkreślił, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była decyzja kasacyjna organu odwoławczego, która nie nakładała na skarżącego żadnego bezpośredniego zobowiązania pieniężnego. W związku z tym, sąd uznał, że wpis powinien być określony zgodnie z przepisami dotyczącymi wpisu stałego, a nie stosunkowego. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Wpis powinien być określony zgodnie z przepisami dotyczącymi wpisu stałego, a nie stosunkowego.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi była decyzja kasacyjna, która nie nakładała na skarżącego bezpośredniego zobowiązania pieniężnego. Wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, gdzie przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (12)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 214 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 220 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 230 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 231
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 1 § pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust 3 pkt 5
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust 1 pkt 1
u.g.n.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiotem skargi jest decyzja kasacyjna, a nie należność pieniężna. Zaskarżona decyzja nie nakłada na skarżącego bezpośredniego zobowiązania pieniężnego. Wpis powinien być określony zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia (wpis stały).
Godne uwagi sformułowania
Trafne jest określenie spraw podlegających wpisowi stosunkowemu jako spraw, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Tym samym nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. Warunkiem zastosowania art. 231 zd. 1 p.p.s.a. jest istnienie bezpośredniego związku między aktem lub czynnością będącą przedmiotem skargi, a należnością pieniężną.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpisu sądowego w sprawach administracyjnych, w szczególności rozróżnienie między wpisem stałym a stosunkowym w zależności od przedmiotu zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest decyzja kasacyjna organu odwoławczego w sprawie odszkodowania za nieruchomość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjną interpretację przepisów o kosztach sądowych w postępowaniu administracyjnym.
“Kiedy wpis sądowy nie jest 'stosunkowy'? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 600/11 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2011-08-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-08-01 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane II SA/Bd 619/11 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z 2011-12-02 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono zaskarżone zarządzenie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 214 § 1, 220 § 1, 230 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193 § 1 pkt 2 i § 2 ust 3 pkt 5 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak, po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 619/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. Uzasadnienie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 15 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 619/11 wezwano M. M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 764 zł w sprawie z jego skargi decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. W zarządzeniu powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej jako p.p.s.a.) w zw. z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.; dalej jako rozporządzenie). Wskazano także, że w razie nieuiszczenia podanej kwoty w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia skarga zostanie odrzucona. Skarżący złożył zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując na potrzebę zastosowania § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia. Podkreślił, że nie skarży kwoty odszkodowania, a wyłącznie jego podstawę. Sporna nie jest całkowita wartość gruntu, tylko sposób wyceny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1, art. 220 § 1 i art. 230 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, którą orzeczono o uchyleniu w całości decyzji Starosty B. z [...] lutego 2011 r. o ustaleniu odszkodowania na rzecz M. M. w wysokości 25 458 zł i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania. Zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi przy wartościach ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Przedmiotem zaskarżenia przed sądami administracyjnymi są akty i czynności albo bezczynność organów, wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., które mają być poddane kontroli z punktu widzenia zgodności z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd prezentowany w orzecznictwie, że trafne jest określenie spraw podlegających wpisowi stosunkowemu jako spraw, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Tym samym nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu (por. postanowienia NSA z 7 grudnia 2010 r., II OZ 1244/10, z 30 września 2010 r., II OZ 927/10, czy z 22 stycznia 2009 r., II OZ 38/09). Tym samym, warunkiem zastosowania art. 231 zd. 1 p.p.s.a. jest istnienie bezpośredniego związku między aktem lub czynnością będącą przedmiotem skargi, a należnością pieniężną. Związek powyższy występuje w sytuacjach, gdy z zaskarżonego aktu bądź czynności można wyprowadzić wprost obowiązek uiszczenia określonej kwoty pieniężnej (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010 r., s. 540). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja kasacyjna organu odwoławczego, a zatem przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna. Zaskarżona decyzja nie nakłada bowiem na skarżącego żadnego zobowiązania pieniężnego. To zaś oznacza, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie nie jest należność w rozumieniu § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., (por. postanowienia NSA z 7 grudnia 2010 r., II OZ 1244/10, czy z 30 września 2010 r., II OZ 927/10) i dlatego wpis powinien być określony stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 cyt. rozporządzenia (decyzje organu I i II instancji powołują przepisy ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm., por. także postanowienia NSA z 9 września 2010 r., I OZ 677/10, czy z 19 stycznia 2009 r., I OZ 1/09). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI