I OZ 204/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu braku numeru PESEL, mimo wezwania.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił ją z powodu braku wskazania numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując swoją sytuację zdrowotną i finansową. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że brak PESEL jest istotnym brakiem formalnym, a okoliczności osobiste skarżącego nie mają wpływu na ocenę formalną skargi.
Skarżący S.M. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku dotyczącą zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, co nie zostało uczynione w wyznaczonym terminie, odrzucił skargę postanowieniem z 27 lutego 2025 r. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, powołując się na swoją sytuację zdrowotną i finansową. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga była dotknięta brakami formalnymi, a wskazanie numeru PESEL przez osobę fizyczną jest wymogiem formalnym zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Ponieważ skarżący nie uzupełnił tych braków pomimo skutecznego doręczenia wezwania i pouczenia o skutkach, Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. NSA stwierdził, że argumenty skarżącego dotyczące jego sytuacji osobistej nie mają wpływu na ocenę formalną skargi i oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną jest brakiem formalnym, który zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymaga uzupełnienia, a jego nieusunięcie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. nakłada obowiązek podania numeru PESEL przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie procesowym. Niewypełnienie tego obowiązku, mimo wezwania na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., prowadzi do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Okoliczności osobiste skarżącego nie mają znaczenia dla oceny formalnej skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt. 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pierwsze pismo strony w sprawie, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać numer PESEL.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o finansach publicznych
Dz.U. 2024 poz 935 (prawdopodobnie chodzi o przepisy dotyczące zasiłków celowych, ale brak konkretnego artykułu)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wskazania numeru PESEL przez osobę fizyczną jest istotnym brakiem formalnym skargi. Niespełnienie obowiązku uzupełnienia braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. Okoliczności osobiste skarżącego (zdrowotne, finansowe) nie mają wpływu na ocenę formalną skargi.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące jego sytuacji zdrowotnej i finansowej, które miałyby uzasadniać niepodanie PESEL lub usprawiedliwiać jego brak.
Godne uwagi sformułowania
pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skarżący skupia się na swojej sytuacji zdrowotnej oraz odnosi się do swojej sytuacji finansowej, co nie ma wpływu na treść zaskarżonego orzeczenia
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty składania skarg do sądów administracyjnych, w szczególności wymóg podania numeru PESEL przez osoby fizyczne i konsekwencje jego braku."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie kwestii formalnych związanych z brakiem PESEL w skardze. Nie rozstrzyga merytorycznie sprawy dotyczącej zasiłku celowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z brakami formalnymi skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 204/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-04-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-03-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Przybysz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Gd 1331/24 - Postanowienie WSA w Gdańsku z 2025-02-27 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt. 3, art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt. 1 lit. b, art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 27 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Gd 1331/24, o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 20 listopada 2024 r., nr SKO.420.167.2024 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie S.M. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 20 listopada 2024 r. nr SKO.420.167.2024 w przedmiocie zasiłku celowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 grudnia 2024 r. skarżący został wezwany do wskazania numeru PESEL w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1). Stosowne wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 2 stycznia 2025 r. (k. 16). W ustawowym terminie numer PESEL skarżącego nie został wskazany. Zaskarżonym postanowieniem z 27 lutego 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę skarżącego. Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący nie zgadzając się z jego treścią. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżący w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazał numeru PESEL. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnosząc się wprost do zażalenia skarżącego, zauważyć należy, że wbrew jego twierdzeniom odebrał wezwanie do wskazania numeru PESEL, co poświadczył własnoręcznym podpisem, a tym samym wiedział o konieczności wskazania numeru PESEL, jak i konsekwencjach niewywiązania się z nałożonego na niego zobowiązania. Skarżący w treści zażalenia skupia się na swojej sytuacji zdrowotnej oraz odnosi się do swojej sytuacji finansowej, co nie ma wpływu na treść zaskarżonego orzeczenia. Jedynie na marginesie zauważyć należy, że zostały podjęte czynności mające na celu rozpoznanie jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże wobec bierności skarżącego wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI