I OZ 566/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o odpłatności za pobyt w DPS z powodu braku aktualnych dowodów na znaczne szkody.
NSA rozpatrzył zażalenie G.D. na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie przedstawił argumentów uzasadniających wniosek. NSA podzielił to stanowisko, wskazując, że skarżący nie wykazał, iż wykonanie decyzji spowoduje znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki, opierając się na nieaktualnych danych finansowych.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie G.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji na poparcie wniosku o wstrzymanie wykonania, co uniemożliwiło merytoryczną ocenę. Skarżący w zażaleniu podniósł, że szczegółowo opisał swoją sytuację finansową w skardze, co powinno stanowić podstawę do oceny przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., ciężar dowodu w zakresie wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnioskodawcy. NSA stwierdził, że skarżący nie przedstawił aktualnych danych finansowych, a informacje zawarte w skardze dotyczyły okresu sprzed blisko 3 lat. Nie wiadomo, jakie dochody aktualnie osiąga skarżący ani jakie ponosi koszty utrzymania, co uniemożliwia ocenę spełnienia przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd podkreślił, że konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w DPS nie oznacza automatycznie znacznej szkody, a dochodzona należność pieniężna podlega zwrotowi w przypadku korzystnego rozstrzygnięcia, nie mając cechy nieodwracalności. W związku z tym NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, nieaktualne i ogólne dane finansowe nie pozwalają na ocenę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczących niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił aktualnych danych finansowych, a jedynie informacje sprzed blisko 3 lat, które nie pozwalają ocenić jego obecnej kondycji finansowej i spełnienia przesłanek do wstrzymania wykonania decyzji. Należność pieniężna nie ma cechy nieodwracalności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przedstawienia przez skarżącego aktualnych danych finansowych uzasadniających niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Należność pieniężna ma charakter zwrotny i nie jest trudna do odwrócenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na nieaktualnych danych finansowych z lat 2018-2022. Twierdzenie, że sytuacja finansowa i rodzinna opisana w skardze stanowi wystarczającą podstawę do wstrzymania wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Ciężar dowodu w zakresie wykazania powyższych okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżanego aktu, spoczywa na wnioskodawcy i sprowadza się do przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego aktu faktycznie spowoduje powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Na podstawie udzielonych przez skarżącego informacji nie sposób zatem ocenić, czy w sprawie zostały spełnione przesłanki wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a., gdyż nie przedstawiają one w sposób kompleksowy jego aktualnej kondycji finansowej. Należy jednocześnie zauważyć, że konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, w każdym przypadku, niezależnie od zamożności strony, łączy się z obniżeniem dochodu, a nawet ewentualnymi trudnościami w sferze majątkowej. Nie oznacza to jednak automatycznie powstania szkody i to znacznych rozmiarów. Ponadto dochodzona od skarżącego należność jest należnością pieniężną, zatem w razie wydania korzystnego dla niego rozstrzygnięcia, podlegać będzie zwrotowi. Nie ma cechy nieodwracalności.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności przedstawienia aktualnych i konkretnych dowodów na znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki przy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, zwłaszcza w sprawach dotyczących odpłatności za pobyt w DPS."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, gdzie kluczowe jest udowodnienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. przez wnioskodawcę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne wymogi dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, szczególnie w kontekście dowodzenia znacznej szkody. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nieaktualne dane finansowe pogrzebały szansę na wstrzymanie decyzji o opłatach za DPS.”
Sektor
opieka społeczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 566/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Iwona Bogucka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I SA/Wa 899/25 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-11-13 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2025 r., sygn. akt I SA/Wa 899/25 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi G.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 marca 2025 r. nr KOC/446/Op/24 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 czerwca 2025 r. odmówił G.D. wstrzymania wykonania zaskarżonej przez niego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Sąd I instancji wskazał, że skarżący nie przedstawił żadnej argumentacji na poparcie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, co uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że w skardze z 22 kwietnia 2025 r. szczegółowo opisał swoją sytuację finansową, wskazał na trudności materialne oraz historyczne zwolnienia z opłat, co – w jego ocenie - stanowiło wystarczającą podstawę do oceny istnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej jako: "p.p.s.a."), sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu w zakresie wykazania powyższych okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżanego aktu, spoczywa na wnioskodawcy i sprowadza się do przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonego aktu faktycznie spowoduje powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawidłowo Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji, na mocy której ustalono skarżącemu zobowiązanie do ponoszenia odpłatności za pobyt matki w domu pomocy społecznej. Sam wniosek nie został w ogóle uzasadniony, zaś informacje zawarte w uzasadnieniu skargi są nieaktualne i na tyle ogólne, że ich analiza nie daje obrazu sytuacji skarżącego w kontekście przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. Skarga koncentruje się na sytuacji rodzinnej i majątkowej skarżącego w latach 2018-2022. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca jednak uwagę, że wniosek o zastosowanie ochrony tymczasowej został złożony w kwietniu 2025 r., natomiast – jak już wyżej wskazano – informacje i załączone do skargi dokumenty obrazują sytuację dochodową skarżącego i jego żony sprzed blisko 3 lat. Argumentacja zażalenia także opiera się na nieaktualnych danych. W rezultacie nie wiadomo jakie dochody aktualnie osiąga skarżący, czy nadal jest jedyną osobą pracującą w rodzinie, a także jakie ponosi koszty utrzymania. Na podstawie udzielonych przez skarżącego informacji nie sposób zatem ocenić, czy w sprawie zostały spełnione przesłanki wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a., gdyż nie przedstawiają one w sposób kompleksowy jego aktualnej kondycji finansowej. Należy jednocześnie zauważyć, że konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, w każdym przypadku, niezależnie od zamożności strony, łączy się z obniżeniem dochodu, a nawet ewentualnymi trudnościami w sferze majątkowej. Nie oznacza to jednak automatycznie powstania szkody i to znacznych rozmiarów. Ponadto dochodzona od skarżącego należność jest należnością pieniężną, zatem w razie wydania korzystnego dla niego rozstrzygnięcia, podlegać będzie zwrotowi. Nie ma cechy nieodwracalności. Z przedstawionych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI