I OZ 562/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, uznając, że zażalenie zostało sporządzone przez nieuprawniony podmiot.
Sprawa dotyczy zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o odrzuceniu skargi kasacyjnej. NSA oddalił to zażalenie, stwierdzając, że zostało ono sporządzone osobiście przez strony, mimo braku ku temu podstaw prawnych (nie spełniało wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego). Brak ten jest nieusuwalny, co uzasadnia odrzucenie zażalenia przez WSA i jego oddalenie przez NSA.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie S. N. i B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2023 r., które odrzuciło ich zażalenie na wcześniejsze postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna dotyczyła pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim w sprawie dodatku węglowego. NSA oddalił zażalenie skarżących, podzielając stanowisko WSA. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było zastosowanie art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który nakłada obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skarżący należą do kręgu podmiotów zwolnionych z tego obowiązku na mocy art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. Skoro skarżący sporządzili zażalenie osobiście, a nie było ku temu podstaw prawnych, sąd uznał ten brak za nieusuwalny i tym samym za prawidłowe było jego odrzucenie przez WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie takie nie spełnia wymogów formalnych, jeśli strona nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z przymusu adwokacko-radcowskiego.
Uzasadnienie
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. Brak ten jest nieusuwalny i skutkuje odrzuceniem zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § § 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określają katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy konwalidacji braków pisma, jednak brak sporządzenia zażalenia przez uprawniony podmiot jest brakiem nieusuwalnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zostało sporządzone przez nieuprawniony podmiot (brak przymusu adwokacko-radcowskiego).
Godne uwagi sformułowania
przedmiotowe zażalenie nie spełnia tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym
Skład orzekający
Jolanta Rudnicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie wymogu przymusu adwokacko-radcowskiego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności w kontekście zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie zażalenie zostało sporządzone osobiście przez stronę, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy formalnych wymogów pisma procesowego, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 562/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-12-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jolanta Rudnicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane II SA/Łd 242/23 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2023-05-12 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 194 § 4, art. 175 § 2 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 4 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. N. i B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 242/23 o odrzuceniu zażalenia S. N. i B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 242/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S. N. i B. N. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 18 listopada 2022 r., nr KO.446.186.2022 w przedmiocie dodatku węglowego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 21 lipca 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 242/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną S. N. i B. N. od postanowienia tegoż Sądu z dnia 12 maja 2023 r. w sprawie ze skargi S. N. i B. N. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 18 listopada 2022 r., nr KO.446.186.2022 w przedmiocie dodatku węglowego. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2023r., a skarżącej w dniu 14 sierpnia 2023 r. W dniu 17 sierpnia 2023 r. skarżący złożyli zażalenie na w/w postanowienie z dnia 21 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2023r., sygn. akt II SA/Łd 242/23, odrzucił zażalenie S. N. i B. N. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 21 lipca 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd – przywołując brzmienie art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej "p.p.s.a.") – stwierdził, że przedmiotowe zażalenie nie spełnia tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego. Sąd wskazał, że z okoliczności sprawy nie wynika, aby skarżący należeli do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a., tj. uprawnionych do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Na powyższe postanowienie skarżący wnieśli zażalenie nie zgadzając się z zapadłym rozstrzygnięciem. Wniesiono o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie sędziego WSA Michała Zbrojewskiego, sędziego WSA Piotra Mikołajczyka (będącego sprawozdawcą w niniejszej sprawie), sędzi WSA Agaty Sobieszek – Krzywickiej oraz sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego – w związku z nowymi okolicznościami. Postanowieniem z dnia 10 października 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 242/23 WSA w Łodzi odrzucił wniosek o wyłączenie sędziego WSA Michała Zbrojewskiego i oddalił wniosek skarżących o wyłączenie sędziego WSA Piotra Mikołajczyka sędziego WSA Agaty Sobieszek – Krzywickiej oraz sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 grudnia 2023 r., sygn. akt I OZ 563/21 oddalił zażalenie skarżących na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny określa, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, wskazując jednocześnie, iż odpowiednie zastosowane znajduje art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący przy doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 21 lipca 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostali prawidłowo pouczeni o sposobie i trybie zaskarżenia tego orzeczenia (pkt 5 pouczenia). Pomimo tego jednak skarżący sporządzili osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Podkreślić natomiast należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez podmiot do tego nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, co znaczy, że nie podlega konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a. Skoro zatem w niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało sporządzone przez nieuprawniony do tego podmiot, to za prawidłowe należy uznać stanowisko Sądu I instancji o jego odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI