I OZ 544/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na odmowę sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, wskazując na brak zaskarżalności takiego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. Strona wniosła zażalenie, argumentując potrzebę poznania treści uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest zaskarżalne w drodze zażalenia, a co za tym idzie, sąd nie ma obowiązku jego uzasadniania.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło sporządzenia uzasadnienia postanowienia tego sądu o odmowie zawieszenia postępowania. Strona skarżąca argumentowała, że powinna mieć możliwość zapoznania się z treścią uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaskarżalne w drodze zażalenia są tylko określone postanowienia, a postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania do nich nie należy. Ponadto, przepis art. 131 p.p.s.a. przewiduje zażalenie na postanowienie o odmowie podjęcia postępowania, ale nie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. NSA podkreślił, że obowiązek uzasadnienia postanowienia jest ściśle związany z możliwością wniesienia środka zaskarżenia, a zgodnie z art. 163 § 2 p.p.s.a., postanowienia doręcza się z uzasadnieniem tylko wtedy, gdy przysługuje środek zaskarżenia. Wobec braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, sąd nie miał obowiązku jego uzasadniania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi enumeratywnie wymieniają postanowienia zaskarżalne w drodze zażalenia. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie znajduje się na tej liście, ani nie jest przewidziane do zaskarżenia w inny sposób. Obowiązek sporządzenia uzasadnienia postanowienia jest powiązany z możliwością wniesienia środka zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 131
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 163 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 163 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest zaskarżalne w drodze zażalenia. Brak środka zaskarżenia oznacza brak obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia.
Odrzucone argumenty
Skarżąca powinna znać treść uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ma możliwość odmówić zawieszenia postępowania bez podawania uzasadnienia. Obowiązek uzasadnienia postanowienia związany jest ściśle z możliwością wniesienia środka zaskarżenia.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku zaskarżalności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania i wynikającego z tego braku obowiązku jego uzasadniania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie specyficznej sytuacji braku zaskarżalności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej kwestii zaskarżalności postanowień, co może być interesujące dla prawników procesowych, ale nie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 544/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-09-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-02 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Karol Kiczka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Sygn. powiązane I OZ 543/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-19 I SA/Wa 376/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-12-05 I OZ 542/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-19 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 376/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2023 r. nr KOC/7368/Op/23 w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 maja 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 376/24, działając na podstawie art. 141 § 3 w zw. z art. 166 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej p.p.s.a.) po rozpoznaniu wniosku [...] odmówił w niniejszej sprawie sporządzenia uzasadnienia postanowienia tego sądu z dnia 24 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania. Na powyższe postanowienie z 17 maja 2024 r. zażalenie złożyła [...] wskazując, że Sąd powinien sporządzić uzasadnienie, gdyż skarżąca powinna znać jego treść. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zaskarżalne w drodze zażalenia są postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. oraz inne postanowienia wówczas, gdy ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tak przewiduje. Nadto, również żaden inny przepis ustawy procesowej - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zaskarżalności takiego postanowienia w drodze zażalenia. Z kolei, jak już słusznie wskazał Sąd I instancji, na mocy art. 131 zd. drugie p.p.s.a. zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i odmowie podjęcia postępowania. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Oznacza to, że Sąd ma możliwość odmówić zawieszenia postępowania bez podawania uzasadnienia. Z powyższego wynika, że jeżeli ustawa przewiduje (w określonych sytuacjach), wydanie postanowienia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to niedopuszczalne jest wniesienie tego środka odwoławczego. Z treści art. 163 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że obowiązek uzasadnienia postanowienia związany jest ściśle z możliwością wniesienia środka zaskarżenia i tak w myśl art. 163 § 2 p.p.s.a. sąd wydane na posiedzeniu niejawnym postanowienia doręcza stronie z uzasadnieniem, o ile stronie przysługuje środek zaskarżenia. Sąd I instancji prawidłowo zatem wskazał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie należy do postanowień, od których przysługuje stronie zażalenie, co skutkowało brakiem podstawy do sporządzenia uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. W związku z tym, skoro na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie ma obowiązku uzasadniać tego postanowienia (por. postanowienia NSA: z 25 listopada 2021 r. III FZ 635/21; z 8 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 419/17, https://www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI