I OZ 529/25

I OZ 529/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2025-08-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-07-31
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Iwona Bogucka /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Hasła tematyczne
Odmowa sporządzenia uzasadnienia
Sygn. powiązane
II SA/Gl 1401/24 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2025-04-15
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 163 § 2, art. 131
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 1401/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 września 2024 r. nr SKO.PS/41.5/725/2024/13743 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zaskarżonym postanowieniem z 29 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 1401/24, po rozpoznaniu wniosku skarżącego, odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia z 14 kwietnia 2025 r. , sygn. akt II SA/Gl 1401/24 o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 września 2024 r. nr SKO.PS/41.5/725/2024/13743 w przedmiocie zasiłku celowego.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Doręczając postanowienie należy pouczyć stronę występującą w sprawie bez adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Katalog przypadków, w których dopuszczalne jest zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, zawiera art. 194 § 1 p.p.s.a. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania. Z kolei przepis art. 131 p.p.s.a. przewiduje jedynie zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Wobec powyższego, skoro ani w art. 131, art. 194 § 1 p.p.s.a., ani w żadnym innym przepisie p.p.s.a. nie wskazano możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowego, to zażalenie takie jest niedopuszczalne. Skoro zaś postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania jest niezaskarżalne, to nie podlega uzasadnieniu, co uzasadnia odmowę sporządzenia uzasadnienia takiego postanowienia.
W zażaleniu skarżący zakwestionował rozstrzygnięcie Sądu I instancji i wniósł o zmianę postanowienia i sporządzenie uzasadnienia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozważył, co następuje:
Zażalenie nie jest uzasadnione. Prawidłowe jest stanowisko Sądu I instancji, że postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania nie podlega uzasadnieniu, w związku z czym wniosek o sporządzenie takiego uzasadnienia nie mógł być uwzględniony.
Zgodnie z art. 131 p.p.s.a., zażalenie przysługuje na postanowienia blokujące dalszy bieg postępowania tj. postanowienie o zawieszeniu postępowania i postanowienie o odmowie podjęcia postępowania. Natomiast w obowiązującym stanie prawnym zażalenie nie przysługuje zarówno na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, jak i na postanowienie o jego podjęciu. Rozwiązanie to rzutuje na obowiązki sądu, jeżeli chodzi o sporządzenie uzasadnienia. Jak stanowi art. 163 § 2 p.p.s.a., postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Skoro na postanowienie o odmowie zawieszenia postpowania nie przysługuje zażalenie, to sąd nie doręcza uzasadnienia tego postanowienia, nie ma zatem podstaw do jego sporządzenia. W tych okolicznościach odmowa sporządzenia przez Sąd I instancji uzasadnienia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania była prawidłowa.
Z powołanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.