I OZ 521/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA odmawiające przyznania prawa pomocy po odrzuceniu skargi, uznając to za niedopuszczalne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej prawa pomocy, uznając jej skargę za oczywiście bezzasadną po jej wcześniejszym odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że odmowa przyznania prawa pomocy po odrzuceniu skargi jest niedopuszczalna, ponieważ stanowiłoby to faktyczne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi, co leży w kompetencji NSA w ramach skargi kasacyjnej.
Sprawa dotyczyła zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 kwietnia 2016 r. (sygn. akt IV SA/Wr 106/16), którym odmówiono jej przyznania prawa pomocy. Wniosek o prawo pomocy złożono w związku ze skargą na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] lutego 2016 r., dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy M. oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. Wcześniej, postanowieniem z dnia 17 marca 2016 r., WSA we Wrocławiu odrzucił skargę skarżącej, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego, gdyż zaskarżona uchwała jedynie informowała o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego uregulowanego przepisami k.p.a. Sąd pierwszej instancji uznał, że w sprawie zachodzi oczywista bezzasadność skargi, co zgodnie z art. 247 P.p.s.a. wyklucza przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za usprawiedliwione. Zważył, że WSA odmówił przyznania prawa pomocy już po odrzuceniu skargi, co jest niedopuszczalne. Stosowanie art. 247 P.p.s.a. w takiej sytuacji stanowiłoby faktyczne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi, które jest kompetencją NSA w ramach skargi kasacyjnej (art. 173 P.p.s.a.). W związku z tym NSA uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA we Wrocławiu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może odmówić przyznania prawa pomocy po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi ze względu na jej niedopuszczalność lub brak właściwości sądu.
Uzasadnienie
Odmowa przyznania prawa pomocy po odrzuceniu skargi stanowiłaby faktyczne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi, co jest niedopuszczalne i wykracza poza kompetencje sądu pierwszej instancji, który nie może badać zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi po jego wydaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 173
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przysługuje stronie prawo wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę.
P.p.s.a. art. 247
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność odmowy przyznania prawa pomocy po odrzuceniu skargi przez sąd pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Oczywista bezzasadność skargi jako podstawa do odmowy przyznania prawa pomocy po odrzuceniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
Byłoby to bowiem faktyczne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi przez sąd I instancji. Takie działanie Sądu pierwszej instancji jest niedopuszczalne, a to z uwagi na przysługujące stronie prawo wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę – art. 173 p.p.s.a. i wyłączną kompetencję Naczelnego Sądu Administracyjnego do oceny jej zasadności.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy w kontekście odrzucenia skargi przez sąd administracyjny oraz zasady badania dopuszczalności skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy prawo pomocy jest wnioskowane po odrzuceniu skargi przez WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje ważny aspekt proceduralny dotyczący prawa pomocy i granic kompetencji sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków.
“Czy można odmówić prawa pomocy po odrzuceniu skargi? NSA wyjaśnia granice sądu I instancji.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 521/16 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2016-07-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-05-11 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Prawo pomocy Sygn. powiązane IV SA/Wr 106/16 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2016-03-17 Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w... Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 173, art. 185 § 1 w zw z art. 197 § 1 i 2 , art. 247 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 106/16 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi K. K. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy M. oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 106/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w sprawie z jej skargi na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy M. oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. Sąd podał, że postanowieniem z dnia 17 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 106/16 odrzucił skargę na wyżej opisaną uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] lutego 2016 r. W uzasadnieniu wskazano, że w sprawie zachodzi brak właściwości sądu administracyjnego. Zaskarżona bowiem została uchwała informująca skarżącą o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie postępowania skargowego regulowanego przepisami działu VIII k.p.a. Uchwała taka nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Dalej Sąd wskazał, że zgodnie art. 247 P.p.s.a., prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Sad uznał, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z oczywistą bezzasadnością skargi, która wyklucza możliwość przyznania prawa pomocy. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o zwolnienie z opłat sądowy i przyznanie pomocy prawnej. Stwierdziła, że sporządzane dokumenty przez Urząd Gminy M. i GOPS-M. mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie okazało się usprawiedliwione, choć z innych przyczyn aniżeli w nim podane. W kontrolowanej sprawie sąd I instancji odmówił przyznania prawa pomocy już po odrzuceniu skargi. Tymczasem kontrolowany sąd nie może na podstawie art. 247 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej p.p.s.a. odmówić przyznania prawa pomocy po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi ze względu na jej niedopuszczalność. Byłoby to bowiem faktyczne badanie zasadności postanowienia o odrzuceniu skargi przez sąd I instancji. Takie działanie Sądu pierwszej instancji jest niedopuszczalne, a to z uwagi na przysługujące stronie prawo wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę – art. 173 p.p.s.a. i wyłączną kompetencję Naczelnego Sądu Administracyjnego do oceny jej zasadności. Sygn. akt I OZ 521/16 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 185§1 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI