I OZ 51/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżący zarzucił WSA naruszenie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), argumentując, że wykonanie decyzji o zwrocie świadczenia grozi mu znaczną szkodą i trudnymi do odwrócenia skutkami. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania aktu ma na celu ochronę przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, a ciężar uprawdopodobnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na stronie. Wskazał, że wniosek o wstrzymanie wykonania musi zawierać konkretne i zindywidualizowane okoliczności faktyczne, poparte dowodami. W niniejszej sprawie skarżący przedstawił jedynie ogólne twierdzenia we wniosku do WSA, a szczegółowe argumenty dotyczące sytuacji majątkowej i rodzinnej podał dopiero w zażaleniu. NSA zaznaczył, że postępowanie zażaleniowe ma na celu kontrolę legalności postanowienia WSA, a nie ponowne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania. Ponieważ skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. na etapie postępowania przed WSA, zażalenie nie mogło zostać uwzględnione. Sąd zaznaczył, że oddalenie zażalenia nie wyklucza ponownego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania, jeśli zostaną należycie umotywowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne wymogi wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej oraz zakres kontroli sądu drugiej instancji w postępowaniu zażaleniowym.
Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie stanowi oceny merytorycznej decyzji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie decyzji administracyjnej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., jeśli skarżący przedstawił jedynie ogólne twierdzenia o grożącej szkodzie, a szczegółowe uzasadnienie i dowody złożył dopiero w zażaleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie może uwzględnić wniosku o wstrzymanie wykonania, jeśli skarżący nie wykazał przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. na etapie postępowania przed sądem pierwszej instancji. Argumenty przedstawione dopiero w zażaleniu nie mogą konwalidować braków wniosku.
Uzasadnienie
Ciężar uprawdopodobnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na stronie. Wniosek musi zawierać konkretne i zindywidualizowane okoliczności faktyczne, poparte dowodami. Postępowanie zażaleniowe ma na celu kontrolę legalności postanowienia sądu pierwszej instancji, a nie ponowne rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na stronie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności i być poparte dowodami.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie kontrolne przed NSA ma na celu zweryfikowanie legalności działania Sądu I instancji przy wydawaniu objętego zażaleniem postanowienia.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. została przedstawiona dopiero na etapie zażalenia, a nie we wniosku do sądu pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Wykonanie decyzji o zwrocie świadczenia grozi skarżącemu znaczną szkodą i trudnymi do odwrócenia skutkami (nieudowodnione na etapie WSA).
Godne uwagi sformułowania
ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na stronie • wniosek powinien przy tym zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami • postępowanie kontrolne, za jakie należy uznać postępowanie zażaleniowe przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, ma na celu zweryfikowanie legalności działania Sądu I instancji przy wydawaniu objętego zażaleniem postanowienia • za niedopuszczalną należy zatem uznać sytuację, w której zażalenie ze środka zaskarżenia stałoby się pismem uzupełniającym wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej • niedostatki w zakresie uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania aktu obciążają stronę i nie mogą zostać konwalidowane na etapie postępowania zażaleniowego
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej oraz zakres kontroli sądu drugiej instancji w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosku o wstrzymanie wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie stanowi oceny merytorycznej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nie wystarczy narzekać na szkodę – wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga dowodów!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.