I OZ 507/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odmowę uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niedopuszczalne.
Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA, które odrzuciło jej wcześniejsze zażalenie na odmowę uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. Skarżąca argumentowała naruszenie Konstytucji RP i Konwencji o Ochronie Praw Człowieka. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na postanowienie WSA odmawiające uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, w związku z czym oddalił zażalenie jako niedopuszczalne.
Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej zażalenie na postanowienie tego samego sądu odrzucające jej wniosek o uchylenie postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. Skarżąca podnosiła, że zaskarżone orzeczenie narusza przepisy Konstytucji RP oraz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka, wskazując na obowiązek dwuinstancyjnego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, stwierdził, że zgodnie z art. 194 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zażalenie do NSA przysługuje tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w ustawie. Sąd podkreślił, że żaden z przepisów p.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia postanowienia WSA w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. W związku z tym, NSA uznał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącej z uwagi na jego niedopuszczalność. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego nie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia postanowienia WSA odmawiającego uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania. Zażalenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyraźnie wskazanych w ustawie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są sprawy wymienione w punktach 1 – 10 tego artykułu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 165
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie WSA odmawiające uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie do NSA z uwagi na brak wyraźnego przepisu ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej o naruszeniu Konstytucji RP (obowiązek dwuinstancyjności) i Konwencji o Ochronie Praw Człowieka.
Godne uwagi sformułowania
zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych wypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia.
Skład orzekający
Jolanta Sikorska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność zażaleń na postanowienia WSA w przedmiocie zawieszenia postępowania i odmowy jego uchylenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności środka zaskarżenia, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 507/18 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2018-05-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2018-05-11 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jolanta Sikorska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6072 Scalenie oraz podział nieruchomości Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane I OZ 299/18 - Postanowienie NSA z 2018-04-04 I OZ 830/17 - Postanowienie NSA z 2017-05-09 VIII SA/Wa 176/16 - Wyrok WSA w Warszawie z 2017-11-28 I OZ 300/18 - Postanowienie NSA z 2018-04-04 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2017 poz 1369 art. 194 § 1, art. 165 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 176/16 o odrzuceniu zażalenia D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 176/16 o odmowie uchylenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 176/16 w sprawie ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] grudnia 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 14 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie D. J. na postanowienie tego Sądu odrzucające jej zażalenie na postanowienie o odmowie uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. W uzasadnieniu wskazał, że skarżąca na rozprawie 28 listopada 2017 r. złożyła pisemny wniosek o zawieszenie postępowania sądowego, który został przez Sąd oddalony. Wnioskiem z 17 grudnia 2017 r. skarżąca wniosła o uchylenie ww. prawomocnego postanowienia, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 15 stycznia 2018 r. odmówił uchylenia postanowienia z 28 listopada 2017 r. Pismem z 1 lutego 2018 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. orzeczenie, które zostało przez Sąd odrzucone. Sąd wskazał, że w świetle art. 194 § 1 oraz innych przepisów ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", na zaskarżone przez D. J. postanowienie nie przysługuje zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła D. J., wskazując, że zaskarżone orzeczenie "w sposób rażący narusza art. 18 § 1 pkt 1 i 6 p.p.s.a. oraz art. 2, 7, 37.1, 40, 45.1, 77.2, 78 i 176.1 Konstytucji RP i oraz art. 3 i 13 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności". Jej zdaniem Konstytucja RP nakłada na sądy bezwzględny obowiązek dwuinstancyjnego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są sprawy wymienione w punktach 1 – 10 tego artykułu. Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zażalenie skarżącej na postanowienie Sądu odrzucające jej zażalenie na postanowienie o odmowie uchylenia w trybie art. 165 p.p.s.a. postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. Jak podnosi się w piśmiennictwie, na postanowienie wydane w trybie art. 165 p.p.s.a. służy zażalenie, jeżeli służyło ono na postanowienie, które zostało uchylone lub zmienione, podobnie w przypadku odmowy jego uchylenia (zob. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Dauter Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, WKP, 2018). Nadto wskazać należy, że zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych wypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Żaden z przepisów p.p.s.a. nie przewiduje możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. Prawidłowo zatem Sąd I instancji odrzucił zażalenie skarżącej z uwagi na jego niedopuszczalność. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI