I OZ 382/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie WSA o zawieszeniu postępowania, uznając brak wystarczających podstaw do jego zawieszenia w sprawie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego, uznając, że rozstrzygnięcie zależy od wyników postępowań dotyczących nieważności uchwały Rady Miasta w sprawie zasad wynajmowania lokali. Skarżący E.M. i S.M. wnieśli zażalenie, argumentując brak podstaw do zawieszenia i pilną potrzebę rozstrzygnięcia sprawy ze względu na trudne warunki bytowe. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za uzasadnione, uchylając postanowienie WSA z powodu niewystarczającego wyjaśnienia przesłanek zawieszenia postępowania.
Sprawa dotyczy zażalenia E.M. i S.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2010 r., które zawiesiło postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego. WSA zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując na toczące się postępowania dotyczące stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali, od której zależało rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Skarżący zarzucili WSA brak podstaw do zawieszenia postępowania, twierdząc, że samo wszczęcie postępowań o nieważność uchwały nie przesądza o zasadności zawieszenia i nie wyjaśniono, czy przepisy mające zastosowanie w ich sprawie były objęte zaskarżeniem w tamtych postępowaniach. Podkreślili również pilną potrzebę rozstrzygnięcia sprawy ze względu na trudne warunki bytowe i zły stan zdrowia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za uzasadnione. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 p.p.s.a. wymaga rozważenia i wyjaśnienia przesłanek uzasadniających takie rozstrzygnięcie, a nie może być dowolne. W ocenie NSA, WSA nie wykazał, dlaczego zawieszenie postępowania w tej konkretnej sprawie jest niezbędne do dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu, nie wyjaśniając wystarczająco związku między toczącymi się postępowaniami a przedmiotem niniejszej sprawy. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nieprawidłowo zawiesił postępowanie, ponieważ nie wykazał wystarczających podstaw i niezbędności takiego zawieszenia dla rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Sąd zawieszający postępowanie ma obowiązek wyjaśnić przesłanki uzasadniające zawieszenie, a nie może opierać się na dowolnych założeniach. W tym przypadku WSA nie wykazał, że rozstrzygnięcie sprawy o odmowie przyznania lokalu zależy od wyniku postępowań dotyczących nieważności uchwały Rady Miasta, ani że zawieszenie jest niezbędne do oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten stanowi podstawę do zawieszenia postępowania, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jednakże sąd ma obowiązek wyjaśnić przesłanki uzasadniające takie zawieszenie.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje podstawę prawną orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje podstawę prawną orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skutków uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt, stwierdzając ich nieważność lub naruszenie prawa.
p.p.s.a. art. 147 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdza, że rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych, wydane na podstawie uchwały lub aktu, podlegają wzruszeniu w trybie określonym w postępowaniu administracyjnym albo w postępowaniu szczególnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające wyjaśnienie przez WSA przesłanek uzasadniających zawieszenie postępowania. Brak wykazania przez WSA, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innych postępowań.
Godne uwagi sformułowania
Zawieszenie postępowania [...] nie może być jednak dowolne. obowiązkiem Sądu jest rozważenie, a w konsekwencji - wyjaśnienie przesłanek uzasadniających zawieszenie postępowania w sprawie. nie wykazał – mając na uwadze przedmiot niniejszego postępowania – że zawieszenie postępowania w tej sprawie do czasu rozpoznania wskazanych spraw [...] jest niezbędne dla dokonania oceny pod względem zgodności z prawem zaskarżonego aktu.
Skład orzekający
Joanna Banasiewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 125 § 1 p.p.s.a. w zakresie obowiązku wyjaśnienia przez sąd przesłanek zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zawieszenie postępowania opiera się na zależności od innych postępowań dotyczących uchwały Rady Miasta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą zawieszania postępowań przez sądy administracyjne, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Sąd nie może dowolnie zawieszać postępowań – NSA wyjaśnia zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 382/10 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2010-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2010-05-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Joanna Banasiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6219 Inne o symbolu podstawowym 621 Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane III SA/Kr 71/10 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2011-01-19 Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 125 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. M. i S. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2010 r. zawieszające postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E.M. i S. M. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej K. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 26 lutego 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 71/10 zawiesił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) postępowanie sądowe w sprawie ze skargi E. M. i S. M. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej K. Sąd stwierdził, że w sprawie niewątpliwie występuje sytuacja wskazana w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie toczą się postępowania w sprawach oznaczonych sygnaturami III SA/Kr 23/10, III SA/Kr 1260/09 i III SA/Kr 73/10, których przedmiotem jest stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007r. Nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r. Nr 850, poz. 5589 ze zm.), w brzmieniu ustalonym uchwałą Rady Miasta K. z dnia 7 stycznia 2009 r. Nr LXII/804/09 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIV/288/07 Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2009 r. Nr 66, poz. 471). Na podstawie uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. Nr XXIV/288/07 zostało wydane zaskarżone w niniejszej sprawie rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta K. Sąd wskazał tym samym, że rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od prawomocnego zakończenia w/w postępowań sądowoadministracyjnych. Zgodnie bowiem z art. 147 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cyt. ustawy, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Natomiast § 2 art. 147 stwierdza, że rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych, wydane na podstawie uchwały lub aktu, o których mowa w § 1, podlegają wzruszeniu w trybie określonym w postępowaniu administracyjnym albo w postępowaniu szczególnym. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli E. M. i S. M., domagając się uchylenia powyższego postanowienia w całości, gdyż brak jest ich zdaniem podstawy do zawieszenia postępowania. Zdaniem skarżących samo wszczęcie postępowań o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. nie może przesądzić o zasadności zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie i nie może stanowić podstawy do przyjęcia, że rozstrzygnięcie tej sprawy zależy od wyniku tamtych postępowań. Sąd nie wskazał zakresu zaskarżenia w powołanych sprawach i nie wyjaśnił czy w tamtych sprawach zaskarżeniem objęte są przepisy mające zastosowanie w niniejszej sprawie. Skarżący ponadto podnieśli, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy jest dla nich bardzo ważne i pilne. Zajmują lokal bez tytułu prawnego, bowiem wcześniej doszło do rozwiązania umowy najmu lokalu przy ul. [...] [...]. Wskazali na trudne warunki bytowe, jakie panują we wskazanym lokalu oraz na swój wiek i zły stan zdrowia, które przemawiają za pilnym przyznaniem mieszkania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie należało uwzględnić. Zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje z urzędu, a celowość podjęcia takiego rozstrzygnięcia pozostawiona została ocenie sądu. Uznanie takie nie może być jednak dowolne. Dlatego obowiązkiem Sądu jest rozważenie, a w konsekwencji - wyjaśnienie przesłanek uzasadniających zawieszenie postępowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 22 marca 2005 r., sygn. akt I FZ 134/05 – nie publ.). W niniejszej sprawie z uzasadnienia postanowienia o zawieszeniu postępowania wynika zaś, że Sąd, bez stosownych wyjaśnień, przyjął, iż przesłanka do zawieszenia postępowania wynika faktu wszczęcia postępowań w sprawach sygn. akt III SA/Kr 23/10, III SA/Kr 1260/09 i III SA/Kr 73/10, których przedmiotem jest – jak podał Sąd - stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r. Nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej K. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2007 r. Nr 850, poz. 5589 ze zm.). Tymczasem zawieszając postępowanie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd powinien wyjaśnić okoliczności, które powodują, że jest to niezbędne do rozstrzygnięcia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, argumentując postanowienie z dnia 26 lutego 2010 r. nie wykazał – mając na uwadze przedmiot niniejszego postępowania – że zawieszenie postępowania w tej sprawie do czasu rozpoznania wskazanych spraw dotyczących stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta K. z dnia 24 października 2007 r., Nr XXIV/288/07 jest niezbędne dla dokonania oceny pod względem zgodności z prawem zaskarżonego aktu. Z uwagi na powyższe, zawarty w zażaleniu zarzut niewyjaśnienia przez Sąd I instancji podstaw zawieszenia postępowania należało uznać za uzasadniony. Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI