I OZ 495/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. akt III SO/Kr 13/09, którym wymierzono Wójtowi Gminy B. grzywnę w kwocie 1000 zł za nieprzekazanie w terminie Sądowi skargi na bezczynność organu wraz z aktami administracyjnymi. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy B. w dniu 27 kwietnia 2009 r., która wpłynęła do organu 4 maja 2009 r. Wójt Gminy B. nie przekazał skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę do WSA w terminie 30 dni, co skutkowało złożeniem przez A. W. wniosku o wymierzenie grzywny. WSA w Krakowie uznał, że Wójt Gminy B. nie miał prawa oceniać dopuszczalności skargi i powinien był ją niezwłocznie przekazać sądowi. Grzywna została wymierzona za zwłokę w przekazaniu skargi, która nastąpiła mimo umorzenia postępowania rozgraniczeniowego decyzją z czerwca 2009 r. A. W. zaskarżyła postanowienie WSA w części dotyczącej wysokości grzywny, uznając ją za zbyt niską. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podkreślił, że przesłanką wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania skargi w terminie, a sąd ma swobodę w jej wysokości, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy. NSA uznał, że grzywna w kwocie 1000 zł nie pozostaje w rażącej dysproporcji do okoliczności i przyczyn opóźnienia, dlatego oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu oraz obowiązków organu w tym zakresie.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów P.p.s.a. obowiązujących w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny ma obowiązek wymierzyć grzywnę organowi za nieprzekazanie skargi w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd ma taką możliwość, ale nie obowiązek. Może orzec o wymierzeniu grzywny, ale nie musi.
Uzasadnienie
Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd 'może' orzec o wymierzeniu grzywny, co oznacza, że jest to fakultatywne. Sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy.
Jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu wysokości grzywny za nieprzekazanie skargi w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, w tym przyczyny niewypełnienia obowiązków przez organ, czas opóźnienia i czy działania organu nakierowane były na stworzenie przeszkód w rozpoznaniu skargi.
Uzasadnienie
Wysokość grzywny jest pozostawiona uznaniu sądu administracyjnego, który powinien ocenić stopień zaniedbania obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 P.p.s.a.
Czy organ administracji może oceniać dopuszczalność i zasadność skargi na bezczynność skierowanej do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ocena dopuszczalności i zasadności skargi należy wyłącznie do kompetencji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Organ, do którego skierowana jest skarga na bezczynność, nie ma prawa oceniać jej dopuszczalności ani zasadności. Jego obowiązkiem jest przekazanie jej wraz z aktami i odpowiedzią do sądu administracyjnego.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 54 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 55 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa maksymalną wysokość grzywny.
P.p.s.a. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 111 § 1 i 2
Kodeks cywilny
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.k. art. 34 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Grzywna w kwocie 1000 zł nie pozostaje w rażącej dysproporcji do okoliczności sprawy i przyczyn opóźnienia. • Sąd administracyjny ma swobodę w orzekaniu o grzywnie, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności. • Organ nie miał prawa oceniać dopuszczalności skargi.
Odrzucone argumenty
Niska grzywna nie spełnia funkcji dyscyplinującej.
Godne uwagi sformułowania
przesłanką wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania skargi sądowi administracyjnemu, bez względu na jego przyczyny • sąd administracyjny winien wziąć zatem pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy • do kompetencji Wójta Gminy B. nie należała ocena dopuszczalności oraz zasadności skargi na bezczynność tego organu
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu oraz obowiązków organu w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów P.p.s.a. obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne bezczynności organów administracji i rolę sądów administracyjnych w egzekwowaniu terminowości działań. Jest to typowy, ale ważny przykład z praktyki.
“Grzywna za zwłokę: Kiedy sąd ukarał wójta za nieprzekazanie skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.