I OZ 463/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w postaci wymaganej liczby odpisów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. O. z powodu nieuzupełnienia braku formalnego, jakim było nienadesłanie wymaganej liczby odpisów skargi dla wszystkich stron postępowania. Skarżący złożył zażalenie, argumentując m.in. wiekiem, stanem zdrowia i brakiem dostępu do oryginałów dokumentów. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za bezzasadne, podkreślając, że przepisy prawa procesowego nie przewidują wyjątków od obowiązku dołączania odpisów, a skarżący mógł uzyskać dostęp do dokumentów w sądzie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 sierpnia 2023 r., które odrzuciło skargę skarżącego na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Powodem odrzucenia skargi przez WSA było nieuzupełnienie przez skarżącego braku formalnego, polegającego na nienadesłaniu dziewięciu egzemplarzy odpisów skargi, mimo wezwania sądu. Skarżący w zażaleniu podnosił, że nie posiada oryginałów do sporządzenia odpisów, a dokumenty znajdują się w posiadaniu organu. Dodatkowo wskazywał na swój wiek (72 lata), stan zdrowia oraz brak znajomości przepisów prawa, co uniemożliwia mu obronę praw. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa) nie przewidują wyjątków od obowiązku dołączania wymaganej liczby odpisów pism procesowych i załączników. Sąd podkreślił, że wiek ani stan zdrowia skarżącego nie mogą stanowić podstawy do odstąpienia od tego obowiązku. Przywołano uchwałę NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13), zgodnie z którą niedołączenie wymaganej liczby odpisów jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu. NSA wskazał również, że skarżący mógł uzyskać dostęp do oryginału skargi w WSA w Rzeszowie i uzyskać odpisy lub kserokopie z akt sprawy, co umożliwiałoby mu uzupełnienie braku formalnego. W związku z tym, że brak formalny nie został uzupełniony, WSA prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. NSA orzekł o oddaleniu zażalenia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, wiek i stan zdrowia skarżącego nie mogą stanowić okoliczności uzasadniającej odstąpienie od obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują wyjątków od obowiązku dołączania wymaganej liczby odpisów pism procesowych i załączników. Obowiązek ten jest bezwzględny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (4)
Główne
ppsa art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne, mimo wezwania, nie zostały uzupełnione.
Pomocnicze
ppsa art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowań wszczętych zażaleniem stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji.
ppsa art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia sądu pierwszej instancji, od których przysługuje zażalenie, są zaskarżalne w drodze zażalenia. Zażalenie wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu, który wydał postanowienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ppsa nie przewidują wyjątków od obowiązku dołączania odpisów. Wiek i stan zdrowia skarżącego nie zwalniają z obowiązku uzupełnienia braków formalnych. Skarżący miał możliwość dostępu do akt sprawy w celu uzyskania odpisów.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie posiada oryginałów do sporządzenia odpisów. Stan zdrowia i wiek skarżącego uniemożliwiają mu obronę praw.
Godne uwagi sformułowania
przepisy powyższej ustawy nie przewidują żadnych wyjątków w zakresie obowiązku o którym mowa w art. 47 § 1 ppsa wiek ani stan zdrowia skarżącego nie mogły stanowić okoliczności uzasadniającej odstąpienie od ww. obowiązku niedołączenie do skargi wymaganej ilości jej odpisów jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu do oryginału skargi mógł uzyskać dostęp w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie, wraz z prawem do otrzymania odpisów bądź kserokopii z akt sprawy
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów o brakach formalnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście obowiązku dołączania odpisów skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku odpisów skargi i argumentacji opartej na stanie zdrowia/wieku. Nie dotyczy sytuacji, gdy braki formalne są inne lub gdy skarżący nie miał możliwości dostępu do akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o brakach formalnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 463/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-10-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-02 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marek Stojanowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Rz 941/23 - Postanowienie WSA w Rzeszowie z 2023-08-29 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 47 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 i art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 941/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. O. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 kwietnia 2023 r., nr GK-II.7221.89.2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 29 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. O. (dalej: "skarżący") na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 27 kwietnia 2023 r., nr GK-II.7221.89.2023, z uwagi na nieuzupełnienie jej braku formalnego, poprzez nadesłanie dziewięciu egzemplarzy odpisów skargi. Przy piśmie z 5 września 2023 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie z 29 sierpnia 2023 r. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że nie posiada oryginałów skargi, z których mógłby sporządzić odpisy i je doręczyć, zaś wszelkie dokumenty w tej sprawie posiada Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Ponadto podniósł, że ma 72 lata i jest osobą schorowaną, bez znajomości przepisów prawa, a wydane postanowienie odbiera możliwość obrony praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "ppsa") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepisy powyższej ustawy nie przewidują żadnych wyjątków w zakresie obowiązku o którym mowa w art. 47 § 1 ppsa stąd też wiek ani stan zdrowia skarżącego nie mogły stanowić okoliczności uzasadniającej odstąpienie od ww. obowiązku. Prawidłowo Sąd Wojewódzki wskazał, że w świetle uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie do skargi wymaganej ilości jej odpisów jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu. Nie ulega wątpliwości, że do skargi która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dołączono jedynie jeden jej odpis, podczas gdy w sprawie poza skarżącym i organem administracji publicznej występuje dziewięciu uczestników postępowania. W tej sytuacji zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie dziewięciu egzemplarzy odpisów skargi, w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 9 czerwca 2023 r., termin na uzupełnienie braku formalnego upłynął bezskutecznie 16 czerwca 2023 r. Skoro brak formalny skargi nie został uzupełniony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie był zobowiązany zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 popsa skargę odrzucić, niezależnie od wskazanych przez skarżącego okoliczności. Nadmienić jeszcze należy, że fakt nieposiadania przez skarżącego oryginału skargi i związany z tym brak możliwości sporządzenia odpisów nie uniemożliwiał skarżącemu uzupełnienia braku formalnego, gdyż do oryginału skargi mógł uzyskać dostęp w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie, wraz z prawem do otrzymania odpisów bądź kserokopii z akt sprawy. Z tych względów zażalenie nie jest zasadne i dlatego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI