I OZ 445/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu braku numeru PESEL, potwierdzając konieczność jego podania mimo obecności w aktach administracyjnych.
Skarżący wniósł skargę na decyzję dotyczącą usług opiekuńczych, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił ją z powodu braku numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych. Skarżący wniósł zażalenie, powołując się na stan zdrowia i brak prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że brak PESEL jest istotnym brakiem formalnym, który musi zostać uzupełniony w sądzie, niezależnie od jego obecności w aktach administracyjnych.
Sprawa dotyczy zażalenia wniesionego przez Z.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, które odrzuciło jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych. Skarga została odrzucona, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, a mianowicie nie podał swojego numeru PESEL, mimo wezwania sądu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził, że brak numeru PESEL w pierwszym piśmie strony, będącej osobą fizyczną, stanowi istotny brak formalny zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że wezwanie do uzupełnienia tego braku, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., musi zostać wykonane pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). NSA odwołał się do własnej uchwały (II GPS 3/22), która jednoznacznie stwierdza, że numer PESEL musi być podany w sądzie, nawet jeśli znajduje się w aktach administracyjnych. Sąd odrzucił również argumenty skarżącego dotyczące stanu zdrowia i wniosku o prawo pomocy, wskazując, że nie miały one wpływu na ocenę formalną skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze osoby fizycznej stanowi brak formalny, który musi zostać uzupełniony w sądzie administracyjnym, niezależnie od jego obecności w aktach administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymaga podania numeru PESEL w pierwszym piśmie strony będącej osobą fizyczną. Brak ten, zgodnie z art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi, jeśli nie zostanie uzupełniony w terminie. Sąd powołał się na uchwałę II GPS 3/22, która potwierdza, że numer PESEL musi być podany w sądzie, nawet jeśli widnieje w aktach administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze osoby fizycznej jest brakiem formalnym, który wymaga uzupełnienia w sądzie administracyjnym, nawet jeśli znajduje się w aktach administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na stanie zdrowia i braku prawa pomocy nie miała wpływu na ocenę formalną skargi. Argumentacja skarżącego oparta na nieznajomości prawa nie była skuteczna, gdyż wezwanie do uzupełnienia braków było jasne i zawierało pouczenie.
Godne uwagi sformułowania
Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych, a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie wskazany. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Skład orzekający
Piotr Przybysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podania numeru PESEL w skardze osoby fizycznej w sądzie administracyjnym, nawet jeśli dane te znajdują się w aktach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji braku numeru PESEL w skardze osoby fizycznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a konkretnie braków formalnych skargi. Choć ważna dla praktyków, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 445/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-07-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-06-25 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Przybysz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 755/25 - Postanowienie NSA z 2025-12-22 II SA/Lu 134/25 - Postanowienie WSA w Lublinie z 2025-04-23 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 23 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Lu 134/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 27 stycznia 2025 r., nr SKO.41/77/OS/2025 w przedmiocie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Z.W. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 27 stycznia 2025 r. nr SKO.41/77/OS/2025 w przedmiocie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14 marca 2025 r. skarżący został wezwany do wskazania numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1). Stosowne wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 31 marca 2025 r. (k. 11). W ustawowym terminie numer PESEL skarżącego nie został wskazany. Zaskarżonym postanowieniem z 23 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę skarżącego. Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący powołując się na swój stan zdrowia i brak przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b u p.p.s.a. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżący w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazał numeru PESEL. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnosząc się wprost do zażalenia skarżącego wskazać należy, że wezwanie do podania numeru PESEL było sformułowane w piśmie z 18 marca 2025 r. w sposób jednoznaczny i zrozumiały, a skarżący został prawidłowo pouczony o skutkach nieuzupełnienia braku formalnego skargi w terminie, stąd odwoływanie się przez niego do nieznajomości prawa nie jest skutecznym argumentem. Jak już zaś wspomniano powyżej, numer PESEL musi znajdować się w aktach sądowych, a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie wskazany. Nie ma żadnego znaczenia, że numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, gdyż np. widnieje na dokumentach znajdujących się w aktach administracyjnych. Pogląd taki Naczelny Sąd Administracyjny wyraził też w uchwale z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, o treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Bez wpływu na treść zaskarżonego orzeczenia pozostaje również skupienie się na sytuacji zdrowotnej skarżącego, przy czym na marginesie konieczna jest uwaga, że zostały podjęte czynności mające na celu rozpoznanie jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednakże wobec bierności skarżącego wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI