I OZ 44/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję dotyczącą uwag do planu urządzenia lasu, uznając je za prawidłowe.
Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie WSA wzywające go do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję dotyczącą uwag do projektu planu urządzenia lasu. NSA rozpoznał zażalenie, badając zgodność zarządzenia z prawem. Stwierdzono, że skarżący nie został zwolniony z kosztów sądowych, a wysokość i podstawa prawna wpisu zostały prawidłowo określone. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.
Przedmiotem postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym było zażalenie M. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV WSA w Warszawie, które wzywało skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce. Decyzja SKO dotyczyła nieuznania uwag do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu. Zarządzenie WSA, wydane na podstawie art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), określało wpis na kwotę 200 złotych i wyznaczało 7-dniowy termin do jego uiszczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wniósł zażalenie, dołączając dokumenty dotyczące jego sytuacji dochodowej. NSA, rozpoznając zażalenie, skupił się na kwestii zgodności zarządzenia z prawem. Przypomniano, że sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie został uiszczony wpis, chyba że strona jest zwolniona z kosztów lub przyznano jej prawo pomocy. W aktach sprawy znajdowały się postanowienia WSA odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy w poprzednich postępowaniach. NSA stwierdził, że w niniejszej sprawie skarżący nie został zwolniony z kosztów, a zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu było prawidłowe pod względem podstawy prawnej i wysokości, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości wpisów. Sytuacja finansowa skarżącego była już oceniana w innych postępowaniach. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie jest zgodne z prawem, jeśli prawidłowo określa podstawę prawną i wysokość należnego wpisu, a skarżący nie został zwolniony z kosztów.
Uzasadnienie
Sąd bada zgodność zarządzenia z prawem, w tym prawidłowość podstawy prawnej i wysokości wpisu. W przypadku braku zwolnienia z kosztów lub przyznania prawa pomocy, wezwanie do uiszczenia wpisu jest uzasadnione.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 220 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie podejmie czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. § 2 § ust. 3 pkt 6
Określa wysokość wpisu stałego w sprawach z zakresu rolnictwa i leśnictwa na 200 zł.
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
ppsa art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
ppsa art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
ppsa art. 239 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na wyjątek od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w określonych sprawach.
ppsa art. 243
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego przez przyznanie prawa pomocy.
ppsa art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ogólna zasada ponoszenia kosztów postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące jego sytuacji finansowej, które nie zostały uwzględnione w postępowaniu zażaleniowym, gdyż ocena ta miała miejsce w postępowaniach o przyznanie prawa pomocy.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem: prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu i jego wysokość.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dotyczące obowiązku uiszczania wpisów sądowych w postępowaniu administracyjnosądowym oraz brak prawa do zwolnienia z kosztów w sytuacji odmowy przyznania pomocy prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku przyznania prawa pomocy i prawidłowości wezwania do wpisu. Nie stanowi przełomowej interpretacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii wpisów sądowych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 44/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-02-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maciej Dybowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6161 Lasy oraz zalesianie gruntów rolnych Hasła tematyczne Koszty sądowe Sygn. powiązane IV SA/Wa 1802/21 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-05-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1802/21 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 14 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieuznania uwag do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie Zarządzeniem z 16 stycznia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 1802/21 (dalej zarządzenie z 16 stycznia 2023 r.) Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej ppsa), wezwała M. K. (dalej skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 14 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie nieuznania uwag do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu - w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej rozporządzenie), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 20 stycznia 2023 r. (k. 56, 61akt sądowych). Na zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, załączając m. In.kserokopię zaświadczenia Wójta Gminy [...] z 16 stycznia 2023 r. o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego w roku 2021 r., który wyniósł 1544,74 zł (k. 62, 63 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ppsa). Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Od powyższej zasady ustawodawca wprowadził dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 ppsa - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego przez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części (art. 243 i następne ppsa). Z akt sądowych wynika, że skarżącemu nie przyznano prawa pomocy. Zarządzeniem z 21 stycznia 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 333/21 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek bez rozpoznania. Postanowieniem z 7 marca 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 333/21 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie z 21 stycznia 2022 r. (k. 4-5, 13-14 akt IV SPP/Wa 333/21). Na skutek kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z 12 maja 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 47/22 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to utrzymał w mocy postanowieniem z 3 czerwca 2022 r. sygn. akt IV SPP/Wa 47/22 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 40-42v i 57-61 akt IV SPP/Wa 47/22). W niniejszej sprawie skarżący, mimo że złożył wnioski o przyznanie prawa pomocy, nie został zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym zaszły podstawy do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem: prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu i jego wysokość. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja nieuznająca uwagi do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu. Wniesiona skarga nie należy do kategorii spraw, w których skarżący nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 § 1 ppsa). W zarządzeniu z 16 stycznia 2023 r. prawidłowo określono podstawę prawną i wysokość należnego wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny nie odniósł się do załączonego do zażalenia zaświadczenia o wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu przypadającego na jednego członka gospodarstwa domowego, bowiem w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem jego oceny pozostaje wyłącznie kwestia zgodności z prawem zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Sytuacja finansowa skarżącego była już przedmiotem oceny w postępowaniu IV SPP/Wa 47/22 dotyczącym przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI