I OZ 1293/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na postanowienie o umorzeniu postępowania, wskazując na brak podstawy prawnej do wniesienia zażalenia w dacie jego wydania.
Skarżący Z.R. wniósł o wymierzenie grzywny organowi za nieprzekazanie skargi. WSA umorzył postępowanie, a następnie odrzucił zażalenie skarżącego na to postanowienie, wskazując na brak środka zaskarżenia. NSA rozpoznał zażalenie na postanowienie odrzucające zażalenie i oddalił je, potwierdzając, że w dacie wydania postanowienia o umorzeniu nie istniała podstawa prawna do wniesienia zażalenia.
Sprawa dotyczyła wniosku Z.R. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd pierwszej instancji (WSA we Wrocławiu) postanowieniem z dnia 15 marca 2015 r. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne z wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności postępowania sądowego, uznając je za bezprzedmiotowe. Następnie, postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2015 r., WSA odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie o umorzeniu, wskazując, że od postanowienia umarzającego postępowanie nie przysługuje zażalenie ani skarga kasacyjna, ponieważ nie kończy ono postępowania w sprawie. WSA podkreślił również, że skarżący został prawidłowo pouczony o braku możliwości wniesienia zażalenia. Skarżący wniósł jednak zażalenie na postanowienie WSA z dnia 21 maja 2015 r. odrzucające jego wcześniejsze zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał to zażalenie i oddalił je. NSA potwierdził stanowisko WSA, wskazując, że w dacie wydania przez Sąd pierwszej instancji zaskarżonego postanowienia (o umorzeniu postępowania) żaden przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidywał możliwości wniesienia zażalenia od takiego postanowienia. NSA powołał się na nowelizację z dnia 9 kwietnia 2015 r., która dopiero dodała art. 194 § 1 pkt 1b do p.p.s.a., wprowadzając możliwość wniesienia zażalenia od postanowienia o umorzeniu postępowania. Skoro środek prawny w postaci zażalenia nie przysługiwał, Sąd pierwszej instancji zasadnie odrzucił zażalenie skarżącego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, w dacie wydania postanowienia o umorzeniu postępowania nie istniała podstawa prawna do wniesienia zażalenia na takie postanowienie.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dacie wydania postanowienia o umorzeniu postępowania nie przewidywały możliwości wniesienia zażalenia. Dopiero późniejsza nowelizacja dodała taką możliwość. W związku z brakiem środka zaskarżenia, postanowienie o umorzeniu nie mogło być zaskarżone zażaleniem, a tym samym postanowienie odrzucające to zażalenie było prawidłowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § § 1 pkt 1b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dodany przez nowelizację z dnia 9 kwietnia 2015 r., wprowadził możliwość wniesienia zażalenia od postanowienia o umorzeniu postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy oddalenia zażalenia.
k.p.a. art. 154
Kodeks postępowania administracyjnego
Przywołany w kontekście decyzji administracyjnej, której dotyczyła pierwotna skarga.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstawy prawnej do wniesienia zażalenia na postanowienie o umorzeniu postępowania w dacie jego wydania.
Godne uwagi sformułowania
żaden przepis ustawy [...] nie przewidywał możliwości wniesienia zażalenia od postanowienia o umorzeniu postępowania. środek prawny w postaci zażalenia skarżącemu nie przysługiwał, to zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie.
Skład orzekający
Irena Kamińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących środków zaskarżenia od postanowień o umorzeniu postępowania, zwłaszcza w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji z 2015 roku, która wprowadziła możliwość wniesienia zażalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie zmian legislacyjnych i precyzyjnej znajomości przepisów proceduralnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy zażalenie nie przysługuje? NSA wyjaśnia zasady zaskarżania postanowień o umorzeniu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 1293/15 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2015-10-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-08-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Irena Kamińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane IV SO/Wr 2/13 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2015-12-21 Skarżony organ Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 161 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 maja 2015 r. o sygn. akt IV SO/Wr 2/13 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2015 r. o sygn. akt IV SO/Wr 2/13 w sprawie z wniosku Z.R. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie W dniu 2 stycznia 2013 r. skarżący Z.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o wymierzenie grzywny Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej we Wrocławiu za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 16 listopada 2012 r. w ustawowym terminie, złożonej w siedzibie organu administracyjnego na decyzję ostateczną Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu nr [...] z 3 października 2012 r., o odmowie zmiany decyzji z dnia 4 stycznia 2012 r., nr [...] w oparciu o art. 154 k.p.a., oraz zawartego w piśmie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w związku z błędnym pouczeniem, co do środka zaskarżenia. Postanowieniem z dnia 15 marca 2015 r. o sygn. akt IV SO/Wr 2/13 Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne z wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności postępowania sądowego, z uwagi na bezprzedmiotowość tego postępowania. Pismem z dnia 4 maja 2015 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Sądu z dnia 15 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu z dnia 21 maja 2015 r. o sygn. akt IV SO/Wr 2/13 odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie Sądu z dnia 15 marca 2015 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zażalenie na postanowienie umarzające postępowanie sądowoadministracyjne z wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności postępowania sądowego nie przysługuje. Od rzeczonego postanowienia nie przysługuje także skarga kasacyjna, gdyż postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie. Sąd dodał, że skarżący został pouczony, iż na postanowienie z dnia 15 kwietnia 2015 r. zażalenie nie przysługuje. Zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 21 maja 2015 r. wniósł Z.R. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu. Trafnie Sąd wskazał, że w dacie wydania przez Sąd pierwszej instancji zaskarżonego postanowienia żaden przepis ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) nie przewidywał możliwości wniesienia zażalenia od postanowienia o umorzeniu postępowania. Potwierdza to nowelizacja dokonana ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658), która dopiero dodała art. 194 § 1 pkt 1b do ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skoro zatem środek prawny w postaci zażalenia skarżącemu nie przysługiwał, to zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie. Mając na uwadze powyższe, stosując art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI