I OZ 405/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia P. B. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które pozostawiło bez rozpoznania jego pismo z dnia 9 października 2012 r. Pismo to zostało złożone drogą elektroniczną i dotyczyło wniosku o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Policji. Sąd I instancji uznał, że pismo przesłane pocztą elektroniczną jest dotknięte brakiem formalnym w postaci braku podpisu strony, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 PPSA. Po wezwaniu do uzupełnienia braków, które nie zostało wykonane, Sąd I instancji zarządzeniem z dnia 8 marca 2013 r. pozostawił pismo bez rozpoznania. P. B. złożył następnie zażalenie drogą elektroniczną, jednak ponownie nie uzupełnił braków formalnych przez własnoręczne podpisanie pisma, mimo wezwania Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie i stwierdził, że w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisów dopuszczających stosowanie podpisu elektronicznego jako równoważnego z podpisem własnoręcznym. Podkreślono, że inne ustawy (np. KPA, KPC) zawierają takie regulacje, ale PPSA ich nie zawiera. W związku z tym, pismo wniesione drogą elektroniczną wymaga późniejszego opatrzenia własnoręcznym podpisem dla swojej skuteczności. Ponieważ zażalenie nie zostało własnoręcznie podpisane, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 PPSA, odrzucił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca wymogów formalnych pism procesowych wnoszonych drogą elektroniczną do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście podpisu.
Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi i nie obejmuje sytuacji, gdy inne ustawy wprost dopuszczają stosowanie podpisu elektronicznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo procesowe wniesione drogą elektroniczną do sądu administracyjnego, opatrzone podpisem elektronicznym, spełnia wymogi formalne przewidziane w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo procesowe wniesione drogą elektroniczną do sądu administracyjnego wymaga własnoręcznego podpisu, ponieważ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera przepisów dopuszczających stosowanie podpisu elektronicznego jako równoważnego z podpisem własnoręcznym.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji pozwalających na stosowanie podpisu elektronicznego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. W przeciwieństwie do innych ustaw (np. KPA, KPC), PPSA nie przewiduje możliwości zastąpienia podpisu własnoręcznego podpisem elektronicznym. Dlatego pismo wniesione elektronicznie wymaga późniejszego własnoręcznego podpisu.
Jaka jest prawna dopuszczalność stosowania podpisu elektronicznego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podpis elektroniczny nie jest dopuszczalny w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeśli ustawa PPSA nie przewiduje takiej możliwości.
Uzasadnienie
Brak jest w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepisów, które dopuszczałyby posługiwanie się podpisem elektronicznym. Choć ustawa o podpisie elektronicznym istnieje, jej przepisy nie znajdują bezpośredniego zastosowania w procedurze sądowoadministracyjnej bez odpowiednich regulacji w PPSA. Inne akty prawne, które dopuszczają podpis elektroniczny, czynią to w ramach własnych regulacji.
Przepisy (12)
Główne
PPSA art. 46 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu strony pod pismem procesowym stanowi brak formalny.
Pomocnicze
PPSA art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
PPSA art. 49 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
PPSA art. 194 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
PPSA art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany przy pomocy kwalifikowanego certyfikatu wywołuje skutki prawne określone ustawą, jeżeli został złożony w okresie ważności tego certyfikatu.
k.p.a. art. 63 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie lub za pomocą dalekopisu, telefaksu, poczty elektronicznej.
k.p.a. art. 63 § 3a pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
k.p.c. art. 125 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Jeżeli przepis szczególny tak stanowi, pisma procesowe wnosi się na urzędowych formularzach lub na informatycznych nośnikach danych albo za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej.
k.p.c. art. 126 § 5
Kodeks postępowania cywilnego
Pismo procesowe wniesione drogą elektroniczną powinno być opatrzone podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy o podpisie elektronicznym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości stosowania podpisu elektronicznego jako równoważnego z podpisem własnoręcznym. • Pismo procesowe wniesione drogą elektroniczną do sądu administracyjnego wymaga własnoręcznego podpisu dla swojej skuteczności.
Godne uwagi sformułowania
w polskim systemie prawa nie ma żadnego przepisu, który generalnie zrównywałby podpis elektroniczny z podpisem własnoręcznym • w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma odpowiednika wyżej wskazanych przepisów Kodeksu cywilnego, Ordynacji podatkowej, Kodeksu postępowania cywilnego czy w końcu Kodeksu postępowania administracyjnego, a pojęcie podpisu elektronicznego w ogóle nie występuje • nie można przyjąć, aby posługiwanie się podpisem elektronicznym przez stronę postępowania sądowego w kontaktach z sądem administracyjnym było dopuszczalne, skoro ustawodawca tego wprost nie dopuścił
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca wymogów formalnych pism procesowych wnoszonych drogą elektroniczną do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście podpisu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi i nie obejmuje sytuacji, gdy inne ustawy wprost dopuszczają stosowanie podpisu elektronicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu cyfryzacji i stosowania podpisów elektronicznych w kontaktach z wymiarem sprawiedliwości, co jest istotne dla wielu obywateli i profesjonalistów prawniczych.
“Podpis elektroniczny w sądzie administracyjnym? Nadal potrzebny własnoręczny!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.