I OZ 338/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie Fundacji na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej z powodu niezachowania wymogu sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego.
Fundacja złożyła zażalenie na postanowienie WSA odrzucające jej skargę kasacyjną. Następnie WSA odrzucił zażalenie Fundacji na to postanowienie, wskazując na niezachowanie wymogów formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał kolejne zażalenie Fundacji na to odrzucenie i oddalił je, potwierdzając, że zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, co nie zostało spełnione.
Sprawa dotyczy zażalenia Fundacji na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, które odrzuciło jej skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wcześniej WSA odrzucił skargę kasacyjną Fundacji z powodu jej samodzielnego sporządzenia przez Prezesa Fundacji, zamiast przez profesjonalnego pełnomocnika. Następnie WSA odrzucił zażalenie Fundacji na to postanowienie, powołując się na niezachowanie wymogów formalnych z art. 194 § 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał kolejne zażalenie Fundacji i oddalił je. Sąd podkreślił, że wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego (z pewnymi wyjątkami) ma charakter bezwzględny i nie podlega konwalidacji. Ponieważ Fundacja wniosła zażalenie reprezentowana przez swojego Prezesa, a nie profesjonalnego pełnomocnika, było ono niedopuszczalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, co do zasady, musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wymóg sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego) w przypadku zażalenia na odrzucenie skargi kasacyjnej jest bezwzględny i nie podlega wyłączeniu, z wyjątkiem sytuacji wskazanych w art. 175 § 2 P.p.s.a. Niezachowanie tego wymogu skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 194 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winien sporządzić adwokat lub radca prawny, z pewnymi wyjątkami.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 175 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wyjątki od wymogu sporządzenia pisma przez adwokata lub radcę prawnego.
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na odrzucenie zażalenia wniesionego po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalnych.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje odrzucenie zażalenia.
P.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy braków pisma niepodlegających konwalidacji.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. Niezachowanie tego wymogu stanowi brak niepodlegający konwalidacji.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek wynikający z zacytowanego powyżej art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny i nie może podlegać wyłączeniu z uwagi na jakiekolwiek szczególne okoliczności występujące po stronie wnoszącego zażalenie. Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 P.p.s.a., co oznacza jego nieusuwalność.
Skład orzekający
Mariola Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego oraz konsekwencje jego niezachowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju zażalenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rygorystyczne wymogi formalne w postępowaniu sądowoadministracyjnym, szczególnie w kontekście skargi kasacyjnej i zażaleń. Jest to istotne dla praktyków, ale mniej interesujące dla szerokiej publiczności.
“Fundacja przegrywa sprawę przez brak prawnika: NSA przypomina o rygorze formalnym w sądzie.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 338/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-06-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-15 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mariola Kowalska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków 658 Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane II SAB/Bk 52/24 - Postanowienie WSA w Białymstoku z 2024-09-03 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 194 § 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Fundacji "[...]" z siedzibą w Białymstoku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 lutego 2025 r., sygn. akt II SAB/Bk 52/24 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Fundacji "[...]" z siedzibą w Białymstoku na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku w przedmiocie załatwienia wniosku o wydanie decyzji zobowiązującej Wójta Gminy N. do zwrócenia się do Starostwa Powiatowego w S. o "usunięcie z ewidencji gruntów niezgodnego z prawem oznaczenia gruntów" postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 3 września 2024 r., sygn. akt II SAB/Bk 52/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę Fundacji "[...]" z siedzibą w Białymstoku na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku w przedmiocie załatwienia wniosku o wydanie decyzji zobowiązującej Wójta Gminy N. do zwrócenia się do Starostwa Powiatowego w S. o "usunięcie z ewidencji gruntów niezgodnego z prawem oznaczenia gruntów" z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a. Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2024 r., sygn. akt II SAB/Bk 52/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę kasacyjną Fundacji, z uwagi na niewywiązanie się z wymogu wynikającego z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej "P.p.s.a."), tj. sporządzenie jej osobiście przez Prezesa Fundacji. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca Fundacja, reprezentowana przez jej Prezesa. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2025 r., sygn. akt II SAB/Bk 52/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił powyższe zażalenie, z uwagi na niezachowanie wymogów zawartych w art. 194 § 4 P.p.s.a. Zażalenie na ww. postanowienie złożyła skarżąca Fundacja. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, co wynika z art. 175 § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 P.p.s.a. Jednocześnie w myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślenia wymaga, że obowiązek wynikający z zacytowanego powyżej art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny i nie może podlegać wyłączeniu z uwagi na jakiekolwiek szczególne okoliczności występujące po stronie wnoszącego zażalenie. Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 P.p.s.a., co oznacza jego nieusuwalność (zob. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 20 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 169/12, 8 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 713/04, 2 października 2012 r., sygn. akt II OZ 832/12; 30 czerwca 2011 r., sygn. akt II FZ 318/11, czy 7 grudnia 2022 r., sygn. akt III FZ 545/22). W rozpoznawanej sprawie skarżąca Fundacja została prawidłowo pouczona o prawie i trybie wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, w tym o obowiązku sporządzenia go przez adwokata albo radcę prawnego. Pomimo tego pouczenia, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniosła skarżąca Fundacja reprezentowana przez jej Prezesa zarządu, czyniąc je tym samym niedopuszczalnym. Wobec powyższego brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia zaskarżonego postanowienia. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 i art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI