I OZ 283/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. WSA odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia decyzji, który upłynął 3 czerwca 2020 r. Skarżąca wniosła skargę dopiero 28 lipca 2023 r. W zażaleniu A. S. zarzuciła naruszenie art. 86 § 1 P.p.s.a. poprzez niezastosowanie i nieuwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, złożonego przez jej pełnomocnika z urzędu. Podniosła, że wniosek ten nie został jeszcze prawomocnie rozpoznany. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że choć WSA błędnie obliczył termin do wniesienia skargi (powinien on upłynąć 23 czerwca 2020 r.), to skarga została wniesiona z bardzo dużym uchybieniem. NSA wyjaśnił, że bieg terminów procesowych został zawieszony na mocy art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy COVID-owej od 14 marca 2020 r. do 24 maja 2020 r., a terminy te zaczęły biec na nowo od 16 maja 2020 r. W związku z tym, termin do wniesienia skargi, której doręczenie nastąpiło 4 maja 2020 r., rozpoczął bieg 24 maja 2020 r. i upłynął 23 czerwca 2020 r. NSA podkreślił, że wniesienie skargi 28 lipca 2023 r. stanowiło znaczące uchybienie terminowi, co uzasadniało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzucił również argumentację skarżącej dotyczącą konieczności wcześniejszego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu, wskazując, że wniosek ten został złożony po wydaniu postanowienia o odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów procesowych w okresie epidemii COVID-19 oraz ich wpływu na terminy do wniesienia skargi sądowoadministracyjnej. Kwestia kolejności rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu i zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z okresem epidemii COVID-19 i przepisami ją regulującymi. Interpretacja przepisów o przywróceniu terminu może być stosowana w innych kontekstach, ale wymaga analizy konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi powinien być rozpoznany przed rozpatrzeniem zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi?
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o przywrócenie terminu jest środkiem konkurencyjnym wobec zażalenia, a jego rozpoznanie nie jest warunkiem wstępnym do rozpatrzenia zażalenia, zwłaszcza gdy skarga została wniesiona z rażącym uchybieniem terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że niezależnie od odrzucenia skargi, jeśli wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ustawowym terminie i spełnione są przesłanki, możliwe jest jego uwzględnienie. Jednakże w tej konkretnej sprawie, wniesienie skargi nastąpiło z tak dużym uchybieniem, że nawet potencjalne przywrócenie terminu nie zmieniłoby faktu jej wniesienia po terminie.
Jak zawieszenie biegu terminów procesowych w okresie epidemii COVID-19 wpływa na termin do wniesienia skargi sądowoadministracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zawieszenie biegu terminów procesowych na mocy art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy COVID-owej oznacza, że terminy, które nie rozpoczęły biegu przed ogłoszeniem stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, nie biegną w tym okresie i rozpoczynają swój bieg dopiero po jego ustaniu.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo omówił przepisy dotyczące zawieszenia biegu terminów w okresie epidemii, wskazując, że terminy te rozpoczęły bieg na nowo od 16 maja 2020 r. W konsekwencji, termin do wniesienia skargi, której doręczenie nastąpiło 4 maja 2020 r., rozpoczął bieg 24 maja 2020 r. i upłynął 23 czerwca 2020 r.
Czy skarga wniesiona po terminie, mimo błędnego obliczenia tego terminu przez sąd pierwszej instancji, powinna zostać odrzucona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli skarga została wniesiona po terminie, nawet jeśli sąd pierwszej instancji błędnie określił datę upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że chociaż WSA błędnie obliczył termin do wniesienia skargi, to uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarga została wniesiona w dniu 28 lipca 2023 r., co stanowiło znaczące uchybienie terminowi, który faktycznie upłynął 23 czerwca 2020 r.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako złożona po upływie terminu do jej wniesienia.
ustawa COVID-owa art. 15zzs § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 86 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wniosku o przywrócenie terminu.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania w przedmiocie zażalenia.
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania w przedmiocie zażalenia.
P.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przyznawania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
P.p.s.a. art. 254 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przyznawania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
P.p.s.a. art. 258
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przyznawania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
P.p.s.a. art. 261
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przyznawania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 art. 68
Określa rozpoczęcie biegu lub dalsze biegnie terminów, które uległy zawieszeniu na podstawie art. 15zzs ustawy COVID-owej.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 13 marca 2020 r.
Ogłoszenie stanu zagrożenia epidemicznego.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r.
Ogłoszenie stanu epidemii.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po terminie, pomimo uwzględnienia wpływu przepisów o zawieszeniu biegu terminów w okresie epidemii COVID-19. • Wniosek o przywrócenie terminu nie jest środkiem, który musi być rozpoznany przed rozpatrzeniem zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi.
Odrzucone argumenty
WSA powinien był najpierw prawomocnie rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a dopiero potem rozważyć, czy skarga została złożona w terminie.
Godne uwagi sformułowania
bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres • skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. jako złożona po upływie terminu do jej wniesienia • przywrócenie terminu jest konkurencyjnym względem zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi środkiem prawnym
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów procesowych w okresie epidemii COVID-19 oraz ich wpływu na terminy do wniesienia skargi sądowoadministracyjnej. Kwestia kolejności rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu i zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z okresem epidemii COVID-19 i przepisami ją regulującymi. Interpretacja przepisów o przywróceniu terminu może być stosowana w innych kontekstach, ale wymaga analizy konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami w postępowaniu sądowoadministracyjnym, szczególnie w kontekście wpływu pandemii COVID-19. Pokazuje, jak przepisy nadzwyczajne mogą wpływać na bieg terminów i jakie są konsekwencje ich uchybienia.
“Pandemia COVID-19 a terminy w sądzie: Jak zawieszenie biegu spraw wpłynęło na odrzucenie skargi?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.