I OZ 234/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę G. M. na decyzję SKO w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, tj. braku numeru PESEL, mimo wezwania. Skarżący złożył zażalenie, powołując się na trudną sytuację życiową i wskazując PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne, podkreślając obowiązek podania PESEL w skardze i możliwość odrzucenia jej w przypadku nieuzupełnienia braków, nawet jeśli numer znajduje się w aktach administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Sąd I instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, mimo wezwania do podania numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone w trybie zastępczym, a termin na jego uzupełnienie upłynął bezskutecznie. Skarżący w zażaleniu podnosił trudną sytuację życiową i wskazał swój numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd podkreślił, że podanie numeru PESEL w skardze jest wymogiem formalnym, a jego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którą brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, niezależnie od tego, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych. NSA stwierdził, że skarżący nie usunął wskazanego braku formalnego, a zatem postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu skargi było zasadne. Podanie numeru PESEL w zażaleniu zostało uznane za czynność spóźnioną, która nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić w wyznaczonym terminie, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi, niezależnie od tego, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że podanie numeru PESEL w skardze jest wymogiem formalnym wynikającym z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. Niezachowanie tego wymogu jest brakiem formalnym, który sąd wzywa do uzupełnienia. W przypadku bezskutecznego upływu terminu, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że ten obowiązek dotyczy również sytuacji, gdy numer PESEL znajduje się w aktach administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL w skardze jako pierwszym piśmie w sprawie.
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb uzupełniania braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 73 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Doręczenie w trybie zastępczym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu, a jego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem skargi, nawet jeśli numer znajduje się w aktach administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Trudna sytuacja życiowa skarżącego i podanie numeru PESEL w zażaleniu powinny skutkować uwzględnieniem zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
nieuzupełnienie braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL nieuzupełnienie jednak powyższego braku zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2023 r. sędzia sprawozdawca uznał przesyłkę za doręczoną w dniu 22 grudnia 2023 r., stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a. niezwykłe w tym miejscu należy podkreślić, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale o sygn. akt II GPS 3/22 wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym w sprawie pismem, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji.
Skład orzekający
Monika Nowicka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia sądów administracyjnych do wymogów formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL, nawet jeśli dane te są już dostępne w aktach sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi i wymogów formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowego problemu proceduralnego związanego z brakami formalnymi skargi, ale podkreśla ważną zasadę interpretacji przepisów przez NSA.
“Czy brak PESEL w skardze zawsze oznacza jej odrzucenie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 234/24 - Wyrok NSA Data orzeczenia 2024-05-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Monika Nowicka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II SA/Go 704/23 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 2024-03-04 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 4 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Go 704/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 16 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 4 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Go 704/23 odrzucił skargę G.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 16 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2023 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie skutecznie doręczono stronie skarżącej w trybie zastępczym w dniu 22 grudnia 2023 r. Termin do jego uzupełnienia upłynął zatem z dniem 29 grudnia 2023 r. Strona nie uzupełniania jednak powyższego braku. Zażalenie na to postanowienie złożył G. M.. W uzasadnieniu wskazywał na swoją trudną sytuację związaną z ciągłą opieką nad chorą matką. Podnosił, że nr PESEL znajduje się w aktach sprawy. Wskazał ponadto nr PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. (t.j. Dz. U z 2023 r., poz. 1643 ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne elementy, wskazane w ustawie. Jednym z wymogów formalnych, jakie ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W sytuacji zaś, gdy nie uzupełniono braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Podkreślić w tym miejscu ponadto należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale o sygn. akt II GPS 3/22 wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W niniejszej sprawie, zarządzeniem z 6 grudnia 2023 r., skarżący został wezwany do podania numeru PESEL. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwanie była dwukrotnie awizowana: 8 i 18 grudnia 2023 r., co potwierdzają adnotacje na kopercie. Wobec bezskutecznego upływu terminu do odbioru przesyłki, zwrócono ją do nadawcy, tj. WSA w Gorzowie Wlkp. (adnotacja na kopercie "Zwrot nie podjęto w terminie" z datą 28 grudnia 2023 r.). Wobec tego, zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2023 r. sędzia sprawozdawca uznał przesyłkę za doręczoną z dniem 22 grudnia 2023 r., stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a. Termin na uzupełnienie braku bezskutecznie upłynął więc w dniu 29 grudnia 2023 r. Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia skarżący nie wykonał jednak wezwania Sądu, czego zresztą nie neguje. Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia, że skarżący – mimo stosownego wezwania - nie usunął braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zasadnie Sąd I instancji skargę tę odrzucił. Na marginesie wyjaśnić należy, że podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji. Pozostaje również bez znaczenia dla dalszego biegu sprawy. Jak już bowiem wskazano, obowiązek ten strona powinna wypełnić najpóźniej w terminie otwartym do wykonania wezwania do uzupełnienia stwierdzonego przez Sąd braku formalnego skargi. Z tych względów, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI