II OZ 1249/05

II OZ 1249/05 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2005-12-14
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-11-07
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Prawo pomocy
Sygn. powiązane
VII SA/Wa 187/04 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2005-04-19
II OZ 542/05 - Postanowienie NSA z 2005-06-28
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 187/04 o odmowie zmiany postanowienia z dnia 22 września 2004 r. w przedmiocie prawa pomocy w sprawie ze skargi S. O. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 listopada 2003 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie
Skarżąca w toku niniejszego postępowania wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wniosek na formularzu został złożony w dniu 1 kwietnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek S. O. postanowieniem z dnia 18 maja 2004 r. W następstwie złożonego zażalenia postanowienie to zostało uchylone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 sierpnia 2004 r. Sąd ten skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Ponownie rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 września 2004 r. przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od części wpisu ponad kwotę 100 zł. W pozostałym zakresie wniosek został oddalony. Postanowieniem z dnia 14 stycznia Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2004 r.
Pismem z dnia 17 lutego 2005 r. doręczonym przy skarżącej w dniu 1 marca 2005 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wezwał skarżąca do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł W dniu 7 marca 2005 r. S. O. wniosła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten został oddalony na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2005 r. Na postanowienie to skarżąca wniosła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 czerwca 2005 r. (sygn. akt II OZ 542/05) uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny na mocy zarządzenia z dnia 16 sierpnia 2005 r. zobowiązał skarżącą do nadesłania dokumentów stwierdzających pojawienie się nowych okoliczności w stosunku do tych przedstawionych w pierwszym wniosku z dnia 1 kwietnia 2004 r., uzasadniających zmianę prawomocnego postanowienia Sądu z dnia 22 września 2004 r. Skarżąca pomimo odebrania wezwania w dniu 23 sierpnia 2005 r.. nie nadesłała żadnych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmawiając zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 października 2005 r. zmiany postanowienia z dnia 22 września 2004 r. zważył, iż w niniejszej sprawie kwestia zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu była przedmiotem wnikliwego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie i ostatecznie została rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2004 r. Sąd Administracyjny znalazł podstawy jedynie do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym zwalniając od części wpisu w wysokości 100 zł. W pozostałym zakresie wniosek został oddalony.
Skarżąca na wezwanie Sądu nie przedstawiła nowych okoliczności wskazujących na zmianę sytuacji faktycznej. W tej sytuacji Sąd przyjął, że nie nastąpiło pogorszenie sytuacji skarżącej. We wniosku z dnia 7 marca 2005 r. skarżąca nie podaje żadnych nowych okoliczności, które wskazywałyby na zmianę jej sytuacji finansowej, a w szczególności na jej pogorszenie. Oznacza to, że nie nastąpiła zmiana tej sytuacji.
W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do ponownego rozpatrzenia sprawy związanej z przyznaniem prawa pomocy w zakresie całkowitym, gdyż Sąd Administracyjny zajmował się już tą kwestią i prawomocnie ją rozstrzygnął. Tym samym odmówił zmiany postanowienia z dnia 22 września 2004 r.
Pismem z dnia 14 października 2005 r. zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2005 r. złożyła S.a O., która wniosła o jego uchylenie. Skarżąca nie może zgodzić się ze stwierdzeniem, iż we wniosku z dnia 7 marca 2005 r. nie przedstawiła nowych okoliczności względem wniosku z dnia 1 kwietnia 2004 r., należy stwierdzić choćby podstawowy fakt, iż we wniosku z dnia 1 kwietnia 2004 r. dochód rodziny wynosił 1739,43 zł natomiast we wniosku z dnia 7 marca 2005 r., dochód rodziny wynosił 1237,43 zł, a więc nie można mówić o nie wykazaniu zmiany.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Z konstrukcji tego przepisu wynika, iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy. W tym stanie rzeczy należy przyjąć, że rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.
Natomiast jeżeli w ocenie Sądu oświadczenie strony zawarte we wniosku okazałoby się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budziłoby wątpliwości to zgodnie z art. 255 powołanej wyżej ustawy strona na wezwanie Sądu jest obowiązana złożyć, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie Sąd z tego uprawnienia skorzystał
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż jako przemawiające na niekorzyść strony należy uznać brak jej odpowiedzi na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 sierpnia 2005 r. wzywające skarżącą do nadesłania dokumentów potwierdzających zaistnienie nowych okoliczności. W takim wypadku twierdzenia strony o zmianie swojej sytuacji finansowej Sąd musiał uznać za nie udowodnione.
W takiej sytuacji należy uznać, iż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2005 r. o odmowie zmiany postanowienia z dnia 22 września 2004 r. w przedmiocie prawa pomocy zostało wydane prawidłowo.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.