I OZ 191/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, ponieważ wnioskodawca nie był stroną postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek D.W. o sporządzenie uzasadnienia wyroku, uznając go za osobę niebędącą stroną postępowania. D.W. złożył zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów procesowych i brak przyznania mu statusu uczestnika postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że prawo do wnioskowania o uzasadnienie wyroku przysługuje wyłącznie stronom lub uczestnikom postępowania, a D.W. takiego statusu nie posiadał.
Sprawa dotyczyła zażalenia D.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jego wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA z dnia 6 grudnia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 480/23. Sąd I instancji uznał, że D.W. nie jest stroną ani uczestnikiem postępowania, a zatem nie przysługuje mu uprawnienie do wnioskowania o uzasadnienie wyroku na podstawie art. 141 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsа). Wnioskodawca w zażaleniu zarzucił naruszenie art. 33 § 2 ppsa, twierdząc, że posiadał interes prawny i powinien być dopuszczony do udziału w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 197 § 1 ppsa, oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że wyrok z 6 grudnia 2023 r. został ogłoszony na rozprawie w obecności wnioskodawcy, jednakże prawo do wnioskowania o uzasadnienie wyroku przysługuje wyłącznie stronom lub uczestnikom postępowania. Ponieważ D.W. nie posiadał takiego statusu, jego wniosek był niedopuszczalny i prawidłowo odrzucony przez Sąd I instancji. NSA odwołał się również do swojego wcześniejszego postanowienia z dnia 14 maja 2024 r. I OZ 190/24, które rozstrzygnęło kwestię braku legitymacji wnioskodawcy do występowania w charakterze strony lub uczestnika postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do wnioskowania o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem przysługuje wyłącznie stronom lub uczestnikom postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 141 § 2 ppsa jasno stanowi, iż wnioskodawcą może być jedynie strona lub uczestnik postępowania. Osoba trzecia, nawet jeśli posiada interes prawny w sprawie, nie ma legitymacji do składania takiego wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
ppsа art. 141 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku, w sprawach, w których skargę oddalono.
ppsа art. 197 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje zażalenie na posiedzeniu niejawnym.
ppsа art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
ppsа art. 12
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez stronę postępowania rozumie się również uczestnika postępowania.
ppsа art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy dopuszczenia do udziału w postępowaniu osoby mającej interes prawny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioskodawca nie posiadał statusu strony ani uczestnika postępowania, co uniemożliwiało mu złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Rozpoznanie zażalenia na posiedzeniu niejawnym jest zgodne z przepisami ppsa.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 33 § 2 ppsa przez nieprzyznanie wnioskodawcy przymiotu uczestnika postępowania. Wniosek o przeprowadzenie posiedzenia jawnego w przedmiocie rozpoznania zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Inicjatywę w zakresie zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zapadłego w danej sprawie mają strony postępowania sądowego, a także uczestnicy tego postępowania. W niniejszej sprawie wniosek pochodził od podmiotu nieuprawnionego, niewymienionego w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wnioskodawca nie jest stroną ani uczestnikiem na prawach strony w niniejszym postępowaniu, lecz osobą trzecią, której prawo do wnioskowania o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem nie przysługuje.
Skład orzekający
Maciej Dybowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że prawo do wnioskowania o uzasadnienie wyroku przysługuje wyłącznie stronom i uczestnikom postępowania sądowoadministracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzasadnienie wyroku przez osobę niebędącą stroną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z prawem do uzyskania uzasadnienia wyroku, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 191/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-05-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-27 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Maciej Dybowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6189 Inne o symbolu podstawowym 618 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I OZ 190/24 - Postanowienie NSA z 2024-05-14 IV SA/Wa 480/23 - Wyrok WSA w Warszawie z 2023-12-06 I OZ 438/23 - Postanowienie NSA z 2023-10-18 Skarżony organ Minister Rozwoju Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 160 w zw. z art. 141 par. 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 480/23 w sprawie ze skargi Z. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 stycznia 2023 r. nr DO.1.7614.401.2022.MW w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną postanawia oddalić zażalenie Uzasadnienie Postanowieniem z 18 stycznia 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 480/23 (dalej postanowienie z 18 stycznia 2024 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek D.W. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 grudnia 2023 r. IV SA/Wa 480/23 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 13 grudnia 2023 r. D.W. (dalej wnioskodawca), reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z 6 grudnia 2023 r. sygn. akt IV SA/Wa 480/23 w sprawie ze skargi [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia [...] stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. Postanowieniem z 13 listopada 2023 r. IV SA/Wa 480/23 Sąd I instancji oddalił wniosek D.W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze strony. Inicjatywę w zakresie zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zapadłego w danej sprawie mają strony postępowania sądowego, a także uczestnicy tego postępowania. W niniejszej sprawie wniosek o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem wniosła osoba nie mająca statusu strony postępowania sądowego ani uczestnika na prawach strony. Wniosek ten pochodził od podmiotu nieuprawnionego, niewymienionego w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, zm. poz. 1705, dalej ppsa). Z tych przyczyn Sąd I instancji uznał go za niedopuszczalny i jako taki podlegający odrzuceniu (k. 182-184, 211, 212, 218, 244, 253-254v akt sądowych). Zażalenie na postanowienie z 18 stycznia 2024 r. złożył wnioskodawca, zarzucając postanowieniu naruszenie normy prawa procesowego dopuszczającej, jako stronę, do toczącego się postępowania [sądowo]administracyjnego osobę mającą interes prawny w rozstrzygnięciu danej sprawy, tj. normy z art. 33 § 2 ppsa przez nieprzyznanie wnioskodawcy przymiotu uczestnika, wobec czego odmowę wydania "postanowienia" [winno być "odpisu wyroku" - uw. NSA] z uzasadnieniem z 6 grudnia 2023 r., mimo spełnienia przez niego przesłanek dotyczących interesu strony. Wnioskodawca wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie [zwrotu] kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych (k. 258-260 akt sądowych). Pismem z 23 kwietnia 2024 r. wnioskodawca wniósł o przeprowadzenie posiedzenia jawnego w zakresie postępowania objętego zażaleniem na postanowienie z 18 stycznia 2024 r. (k. 326 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 zdanie pierwsze ppsa, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku [...]. Wyrok z 6 grudnia 2023 r. IV SA/Wa 480/23 ogłoszono na rozprawie w obecności wnioskodawcy (k. 211-212 akt sądowych). Nie ulega wątpliwości, że podmiotami uprawnionymi do złożenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem są strony tego postępowania. W powiązaniu z art. 12 ppsa, zgodnie z którym ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania, uprawnienie takie przysługuje również uczestnikom postępowania. Wnioskodawca nie jest stroną ani uczestnikiem na prawach strony w niniejszym postępowaniu, lecz osobą trzecią, której prawo do wnioskowania o sporządzenie uzasadnienia wyroku i doręczenie odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem nie przysługuje. Konsekwencją braku statusu strony lub uczestnika postępowania przez wnioskodawcę było odrzucenie wywiedzionego przez niego wniosku jako niedopuszczalnego, co prawidłowo uczynił Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu. Odrzucenie wniosku o uzasadnienie ma bowiem charakter wtórny wobec uznania, że wnioskodawca nie jest stroną lub uczestnikiem niniejszego postępowania. Postanowienie z 18 stycznia 2024 r. odpowiada prawu. Odnosząc się do treści zażalenia 1 lutego 2024 r. (k. 258-274 akt sądowych), zagadnienie braku legitymacji strony wnioskodawcy rozstrzygnął Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 maja 2024 r. I OZ 190/24 na skutek zażalenia wnioskodawcy na postanowienie z 13 listopada 2023 r. IV SA/Wa 480/23 odnośnie do braku interesu prawnego wnioskodawcy w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, który uniemożliwia wnioskodawcy występowanie w toku tego postępowania sądowadministracyjnego w charakterze strony lub uczestnika postępowania. Dla uniknięcia zbędnych powtórzeń należy w tym miejscu odwołać się do postanowienia z dnia 14 maja 2024 r. I OZ 190/24 i jego uzasadnienia. Odnosząc się do wniosku wnioskodawcy o rozpoznanie zażalenia na posiedzeniu jawnym, wskazać trzeba, że - zgodnie z art. 197 § 1 ppsa - Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje zażalenie na posiedzeniu niejawnym. W konsekwencji, brak było podstaw do przychylenia się do wniosku skarżącego zawartego w piśmie z 23 kwietnia 2024 r. (k. 326 akt sądowych) o rozpoznanie sprawy objętej zażaleniem na posiedzeniu jawnym. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, oddalił zażalenie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI