I OZ 515/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, podkreślając bezwzględnie obowiązujący charakter przepisów proceduralnych.
Skarżący J.G. złożył skargę na decyzję SKO odmawiającą przyznania zasiłku celowego. WSA wezwał go do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, czego skarżący nie uczynił w wyznaczonym terminie. W konsekwencji WSA odrzucił skargę. Skarżący wniósł zażalenie, argumentując m.in. że jego PESEL był znany sądowi. NSA oddalił zażalenie, wskazując na bezwzględnie obowiązujący charakter przepisów PPSA dotyczących uzupełniania braków formalnych skargi.
Sprawa dotyczy skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. odmawiającą przyznania zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 18 lutego 2021 r. Skarżący odniósł się do wezwania, ale nie podał numeru PESEL. W związku z tym, postanowieniem z 4 lutego 2022 r., WSA odrzucił skargę. Skarżący złożył zażalenie, domagając się dłuższego terminu na odpowiedź i wskazując, że jego PESEL jest znany sądowi. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b PPSA, podanie numeru PESEL jest wymogiem formalnym skargi. Art. 49 § 1 PPSA stanowi, że braki formalne należy uzupełnić w terminie 7 dni, a art. 58 § 1 pkt 3 PPSA przewiduje odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia tych braków. NSA zaznaczył, że 7-dniowy termin jest ustawowy i nie podlega przedłużeniu. Skoro skarżący odebrał wezwanie 18 lutego 2021 r., termin na uzupełnienie upływał 25 lutego 2021 r., a nieuzupełnienie go skutkowało odrzuceniem skargi. Sąd stwierdził, że przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie przewidują wyjątków, nawet jeśli PESEL jest znany sądowi. W związku z tym, postanowienie WSA było prawidłowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest zobowiązany do odrzucenia skargi, jeśli skarżący nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie, zgodnie z bezwzględnie obowiązującymi przepisami PPSA.
Uzasadnienie
Przepisy PPSA dotyczące uzupełniania braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL, mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Niewypełnienie tych wymogów w ustawowym terminie, nawet jeśli dane są znane sądowi, skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca wniesioną skargę w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podanie numeru PESEL wnoszącego pismo jest jednym z wymogów formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewypełnienie przez skarżącego obowiązku podania numeru PESEL w skardze. Bezwzględnie obowiązujący charakter przepisów PPSA dotyczących braków formalnych i ich uzupełniania. Ustawowy charakter 7-dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o znaniu jego numeru PESEL przez sąd pierwszej instancji. Żądanie wyznaczenia dłuższego terminu na udzielenie odpowiedzi na wezwania sądu.
Godne uwagi sformułowania
przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków w zakresie realizacji obowiązków nałożonych ustawowo na strony postępowania sądowoadministracyjnego Siedmiodniowy termin wynikający z tego przepisu ma charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu niezależnie od okoliczności sprawy
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego stosowania przepisów PPSA dotyczących braków formalnych skargi, w szczególności obowiązku podania numeru PESEL i nieprzekraczalności 7-dniowego terminu na ich uzupełnienie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów PPSA. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 515/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-11-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-10-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zygmunt Zgierski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I SA/Wa 2816/20 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2022-02-04 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 46 § ,2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3, art. 184, art. 197 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2816/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie Uzasadnienie J.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Pismem z dnia 2 lutego 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 18 lutego 2021 r. Pismem z dnia 25 lutego 2021 r. skarżący odniósł się do treści ww. wezwania, jednak nie podał numeru PESEL. Postanowieniem z 4 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z uwagi na nieuzupełnienie stwierdzonego braku formalnego w wyznaczonym terminie. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący wywiódł zażalenie, w którym domagał się wyznaczenia 30-60-dniowego terminu na udzielanie odpowiedzi na wezwania sądu. Wskazał także, że jego numer PESEL jest znany Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych stosownie do postanowień art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa jest podanie w pierwszym piśmie procesowym, a więc co do zasady skardze, numeru PESEL wnoszącego pismo. W przypadku stwierdzenia braków formalnych pisma uniemożliwiających nadanie mu prawidłowego biegu, przewodniczący w myśl art. 49 § 1 ppsa wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w sytuacji takiej sąd odrzuca wniesioną skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której nie wskazał swojego numeru PESEL, w związku z czym prawidłowo został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie wynikającym z art. 49 § 1 ppsa. Siedmiodniowy termin wynikający z tego przepisu ma charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu niezależnie od okoliczności sprawy, w tym również stanu zdrowia skarżącego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 czerwca 2022 r., sygn. akt I OZ 226/22). Skarżący odebrał wezwanie do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego w dniu 18 lutego 2021 r., co spowodowało, że termin na uzupełnienie wspomnianego braku upływał 25 lutego 2021 r. W terminie tym skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, co powoduje, że w sprawie zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ustosunkowując się natomiast do argumentów skarżącego wskazujących, że numer PESEL znany był Sądowi pierwszej instancji, należy wyjaśnić, że przywołane powyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków w zakresie realizacji obowiązków nałożonych ustawowo na strony postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym sąd w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1211/19). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI