I OZ 154/24

II SA/Łd 47/24 - Postanowienie WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2024-02-13
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-01-17
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Michał Zbrojewski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6169 Inne o symbolu podstawowym  616
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
I OZ 154/24 - Postanowienie NSA z 2024-04-12
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 46 par. 2 pkt 1 lit. c, art. 58 par. 1 pkt 3, par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 1 grudnia 2023 r. znak: KO.431.6.2023 w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności działki postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej Miasta B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowaną w dniu 25 stycznia 2024 r. pod poz. [...].
Uzasadnienie
Miasto B. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 1 grudnia 2023 r., znak: KO.431.6.2023 w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności działki.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 stycznia 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez wskazanie jej numeru identyfikacyjnego zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a.
Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 18 stycznia 2024 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone stronie skarżącej na jej adres ePUAP 23 stycznia 2024 r. (vide: UPP – k. 22 akt sądowych).
W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków: formalnego i fiskalnego skargi upłynął 30 stycznia 2024 r. W powyższym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł, jednakże nie wskazała numeru identyfikacyjnego zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), który na podstawie art. 8 ww. ustawy wszedł w życie 31 maja 2019 r.
Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że wezwania do uzupełnienia braków: formalnego i fiskalnego skargi poprzez wskazanie numeru identyfikacyjnego oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej 23 stycznia 2024 r. W aktach sprawy (k. 17-21 akt sadowych) znajdują się bowiem: pismo przewodnie, tj. wezwanie w postaci dokumentu elektronicznego z 23 stycznia 2024 r. podpisane przez pracownika sądu wraz z załącznikami, tj. wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru identyfikacyjnego strony skarżącej (załącznik nr 1), pismem informującym o doręczeniu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (załącznik nr 2) i odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (załącznik nr 3) oraz Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia (k. 22 akt sadowych) z którego wynika, że ww. korespondencja została doręczona stronie skarżącej 23 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie ww. zarządzeń ekspirował zatem 30 stycznia 2024 r. (we wtorek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi, lecz nie wskazała swojego numeru identyfikacyjnego, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu.
W tym miejscu godzi się wyjaśnić, że strona ma obowiązek podania swojego numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej przy pierwszej czynności w danym postępowaniu przed sądem, co wynika wprost z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Brak jest natomiast przepisu prawa, który zwalniałby stronę skarżącą, w tym wypadku miasto, z tego obowiązku. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje sąd do odrzucenia skargi, jeżeli brak formalny nie zostanie w terminie usunięty, a zastosowania tego rygoru nie można uzależnić od okoliczności dotyczących strony skarżącej bądź też rodzaju braku formalnego. Jednocześnie nie sposób stwierdzić w tej sytuacji nadmiernego formalizmu, a unikatowość w skali kraju takiego podmiotu jak strona skarżąca pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy (por. postanowienie NSA z 1 grudnia 2021 r., sygn. akt I OZ 493/21, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl, powoływanej dalej jako: "CBOSA").
Tożsamy pogląd o obowiązku dopełnienia wymogów formalnych pierwszego pisma w sprawie przez wskazanie numeru identyfikacyjnego został wyrażony w postanowieniach NSA z 7 listopada 2019 r., sygn. akt I OZ 1026/19, z 9 stycznia 2020 r., sygn. akt I OZ 1306/19, z 10 września 2020 r., sygn. akt I OZ 505/20 oraz z 1 grudnia 2021 r., sygn. akt I OZ 493/21, który skład orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela.
Z powyższych względów Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. o czym orzekł jak w pkt 1 postanowienia.
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.