I OZ 13/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA uchylił postanowienie WSA o przekazaniu sprawy do innego sądu, uznając warszawski WSA za właściwy miejscowo do rozpoznania skargi na decyzję ABW.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał sprawę dotyczącą równoważnika pieniężnego za brak lokalu do WSA w Krakowie, argumentując właściwością miejscową organu wydającego decyzję (Delegatura ABW w Krakowie). Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie, stwierdzając, że Delegatura ABW nie jest samodzielnym organem administracji publicznej, a decyzja została wydana z upoważnienia Szefa ABW, którego siedziba znajduje się w Warszawie. W związku z tym, właściwym miejscowo sądem jest WSA w Warszawie.
Sprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Krakowie w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 13 października 2004 r., przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, opierając się na lokalizacji siedziby organu wydającego decyzję (Delegatura ABW w Krakowie). Zażalenie na to postanowienie złożył Zastępca Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, argumentując, że Delegatura ABW nie jest samodzielnym organem administracji publicznej, lecz jednostką organizacyjną Szefa ABW, który ma siedzibę w Warszawie. W związku z tym, decyzja wydana z upoważnienia Szefa ABW przez Dyrektora Delegatury w Krakowie powinna być traktowana jako wydana w ramach kompetencji organu centralnego, a zatem właściwym miejscowo sądem jest WSA w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za zasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 13 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, właściwy jest sąd, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej. Delegatura ABW nie jest organem administracji publicznej, a jedynie jednostką organizacyjną. Decyzja wydana z upoważnienia Szefa ABW przez Dyrektora Delegatury w Krakowie jest decyzją wydaną w ramach kompetencji Szefa ABW, którego siedziba jest w Warszawie. W konsekwencji, właściwym sądem jest WSA w Warszawie. NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA i odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego od skarżącego, uznając, że nastąpiły one wyłącznie z przyczyny zawinionej przez Sąd i jest to przypadek szczególnie uzasadniony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, Delegatura ABW nie jest organem administracji publicznej, a jedynie jednostką organizacyjną organu centralnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Delegatura ABW została utworzona na podstawie zarządzenia Prezesa Rady Ministrów i statutu Agencji, nie można jej uznać za organ administracji publicznej, a jedynie za jednostkę organizacyjną organu centralnego. Decyzja wydana z upoważnienia Szefa ABW przez Dyrektora Delegatury jest decyzją wydaną w ramach kompetencji Szefa ABW.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 13 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Siedziba organu administracyjnego wydającego decyzję jest decydująca dla właściwości miejscowej sądu.
PPSA art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może odstąpić od zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego od skarżącego, jeżeli nastąpiły one wyłącznie z przyczyny zawinionej przez Sąd i jest to przypadek szczególnie uzasadniony.
Pomocnicze
PPSA art. 59 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.ABW i AW art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu
Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Delegatura ABW nie jest organem administracji publicznej, lecz jednostką organizacyjną. Decyzja wydana z upoważnienia Szefa ABW przez Dyrektora Delegatury jest decyzją wydaną w ramach kompetencji Szefa ABW. Siedziba organu administracji (Szefa ABW) jest w Warszawie, co determinuje właściwość miejscową WSA w Warszawie.
Odrzucone argumenty
Delegatura ABW w Krakowie jest organem administracji publicznej właściwym miejscowo do rozpoznania sprawy.
Godne uwagi sformułowania
W żadnym przypadku nie można uznać Delegatury ABW za organ administracji publicznej – jest to jedynie jednostka organizacyjna (pomocnicza) organu centralnego jakim jest Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
Skład orzekający
Wojciech Chróścielewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej sądu administracyjnego w sprawach dotyczących decyzji organów posiadających jednostki terenowe (delegatury) oraz interpretacja statusu prawnego takich jednostek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i jej delegatur, ale zasada interpretacji właściwości miejscowej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie statusu prawnego jednostek organizacyjnych.
“Gdzie rozpoznać sprawę? Kluczowa decyzja NSA o właściwości sądu administracyjnego w sprawie ABW.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 13/05 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2005-03-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-01-06 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Wojciech Chróścielewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego Hasła tematyczne Właściwość sądu Sygn. powiązane I SA/Wa 1538/04 - Postanowienie WSA w Warszawie z 2004-10-13 Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 13 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Delegatury w Krakowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 października 2004 r., sygn. akt I SA/Wa 1538/04 o przekazaniu sprawy według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Krakowie z dnia 16 maja 2004 r. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu postanawia 1. uchylić zaskarżone postanowienie 2. nie obciążać skarżącego J. K.kosztami postępowania zażaleniowego - art. 207 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Uzasadnienie W dniu 1 października 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. K. na decyzję Dyrektora Delegatury Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Krakowie z dnia [..] wydanej w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu. Postanowieniem z dnia 13 października Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), ponieważ zaskarżona została decyzja organu administracji publicznej mającego siedzibę w Krakowie. Pismem z dnia 19 listopada 2004 r. zażalenie na powyższe postanowienie złożył Zastępca Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Według pełnomocnika ABW centralnym organem administracji rządowej jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego mający siedzibę w Warszawie, natomiast delegatury ABW są jej jednostkami organizacyjnymi, nie są więc organami administracji rządowej. Zaskarżona decyzja została wydana w imieniu Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przez osobę upoważnioną tj. Dyrektora Delegatury ABW w Krakowie. Skoro więc siedzibą organu administracyjnego wydającego decyzję jest Warszawa, to właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest zasadne. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Delegatura Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego została utworzona na podstawie zarządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (M.P. Nr 26, poz. 432) wydanego na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz.U. Nr 74, poz. 676). W żadnym przypadku nie można uznać Delegatury ABW za organ administracji publicznej – jest to jedynie jednostka organizacyjna (pomocnicza) organu centralnego jakim jest Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Zgodnie ze statutem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego Szef ABW może upoważnić Dyrektora jednostki organizacyjnej (delegatury) do wydawania decyzji z jego imieniu. Zatem przedmiotową decyzją wydaną z upoważnienia Szefa ABW przez Dyrektora Delegatury w Krakowie należy uznać za wydaną w ramach kompetencji przysługujących Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Tym samym skoro siedzibą organu administracji, który wydał decyzję jest Warszawa to zgodnie z powołanym wyżej przepisem 13 § 2 ustawy właściwym miejscowo sądem administracyjnym do rozpoznania niniejszej sprawy będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Sąd odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego od J. K.uznając na podstawie art. 207 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, iż z uwagi na to, iż nastąpiły one wyłącznie z przyczyny zawinionej przez Sąd, że jest to przypadek szczególnie uzasadniony, kiedy sąd może odstąpić od ich zasądzenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 185 z związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił uchylić zaskarżone postanowienie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI