I OZ 1132/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi wniesionej z uchybieniem terminu, podkreślając obowiązek sądu do przekazania błędnie skierowanej skargi i decydującą rolę daty tego przekazania dla zachowania terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę K. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z powodu wniesienia jej z uchybieniem 30-dniowego terminu. Sąd uznał, że datą wniesienia skargi jest dzień jej przekazania do organu odwoławczego, a nie dzień nadania pocztą. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że skarga została wniesiona po terminie, mimo prawidłowego pouczenia skarżącego.
Sprawa dotyczyła zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które odrzuciło jego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy przyjęcia materiałów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną z uchybieniem terminu, ponieważ została nadana pocztą w ostatnim dniu terminu, a wpłynęła do sądu już po jego upływie. Sąd przyjął, że datą wniesienia skargi jest dzień jej przekazania do organu odwoławczego, zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, potwierdził prawidłowość stanowiska WSA. Podkreślił, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem zaskarżenia, a wniesienie jej bezpośrednio do sądu jest działaniem nieprawidłowym. NSA przywołał orzecznictwo, zgodnie z którym sąd ma obowiązek przekazać błędnie skierowaną skargę do właściwego organu, a o zachowaniu terminu decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. W tej konkretnej sprawie skarga została wysłana przez skarżącego w ostatnim dniu terminu, a sąd otrzymał ją już po jego upływie, co uniemożliwiło uniknięcie uchybienia terminowi. Ponieważ skarżący był prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi, NSA oddalił zażalenie jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Momentem wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w przypadku jej błędnego skierowania bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem właściwego organu, jest dzień, w którym sąd przekazał skargę do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę jako wniesioną po terminie, przyjmując datę przekazania skargi do organu odwoławczego jako datę jej wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, a wniesienie jej bezpośrednio do sądu jest nieprawidłowe. Choć przepisy nie przewidują wprost obowiązku przekazania, przyjmuje się, że sąd powinien to zrobić, a datą decydującą o zachowaniu terminu jest data nadania skargi przez sąd pod adres właściwego organu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
P.p.s.a. art. 54 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ sąd otrzymał ją po upływie 30 dni od doręczenia decyzji. Momentem decydującym o zachowaniu terminu jest data przekazania skargi przez sąd do właściwego organu, a nie data jej nadania pocztą. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi.
Odrzucone argumenty
Data nadania skargi pocztą powinna być traktowana jako data jej wniesienia, nawet jeśli sąd otrzymał ją po upływie terminu.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest zatem działaniem nieprawidłowym. przyjmuje się, że taki obowiązek na sądzie spoczywa. o zachowaniu terminu do wniesienia skargi [...] decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. W realiach niniejszej sprawy niemożliwe było więc uniknięcie uchybienia 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi, gdyż sąd otrzymał skargę 6 czerwca 2016 r., a więc już po upływie terminu do jej wniesienia.
Skład orzekający
Aleksandra Łaskarzewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w sytuacji jej błędnego skierowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczową kwestię proceduralną dotyczącą terminów w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która jest istotna dla praktyków prawa.
“Błąd w adresie skargi do sądu: kiedy liczy się data nadania, a kiedy data przekazania?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI OZ 1132/16 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2016-10-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2016-09-07 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Aleksandra Łaskarzewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6123 Zasób geodezyjny i kartograficzny Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III SA/Łd 513/16 - Postanowienie WSA w Łodzi z 2016-07-15 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 718 art. 53 § 1, art. 54 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. akt III SA/Łd 513/16 o odrzuceniu skargi K. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego materiałów stanowiących wyniki pracy geodezyjnej postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 15 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę K. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego materiałów stanowiących wyniki pracy geodezyjnej. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została skierowana do wspólników spółki cywilnej G. z siedzibą w P., w tym do K. S., któremu doręczono ją w dniu 4 maja 2016 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 3 czerwca 2016 r. K. S. skierował – za pośrednictwem poczty – bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na opisaną wyżej decyzję. Przesyłka wpłynęła do Biura podawczego Sądu 6 czerwca 2016 r. W dniu 7 czerwca 2016 r. Sąd przekazał skargę [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wskazał, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 3 czerwca 2016 r. Odwołując się do treści art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz orzecznictwa Sądu Najwyższego, WSA przyjął, że datą wniesienia skargi był dzień 7 czerwca 2016 r., w którym nastąpiło przekazanie skargi do organu odwoławczego. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., co stanowiło podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 P.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie K. S. zarzucił brak podstaw do przyjęcia, iż datą wniesienia przez niego skargi do WSA w Łodzi był dzień przekazania jej przez Sąd do organu odwoławczego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast art. 54 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest zatem działaniem nieprawidłowym. Istotnie, żaden z przepisów ustawy procesowej wprost nie przewiduje dla sądu obowiązku przekazania błędnie skierowanej skargi do właściwego organu, jednakże przyjmuje się, że taki obowiązek na sądzie spoczywa. Orzecznictwo zarówno Sądu Najwyższego (na tle podobnych procedurze sądowadministracyjnej uregulowań odnośnie składania środków odwoławczych w postępowaniu cywilnym), jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego wyraźnie opowiedziało się za takim właśnie stanowiskiem (por. wyroki NSA: z dnia 3 grudnia 2007 r., I OSK 248/07, LEX nr 470146 i z 20 maja 2008 r., II FSK 426/07, LEX nr 489100; postanowienia NSA: z 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z 15 kwietnia 2008 r., II GSK 295/08, LEX nr 505331; z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, LEX nr 505351; z 26 czerwca 2008 r., I OZ 463/08, LEX nr 493793). Stanowisko takie przyjmują również przedstawiciele doktryny, twierdząc, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (patrz. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2004, s. 103; Komentarz do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el). W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji zasadnie stanowisko to podzielił, przekazując błędnie wniesioną skargę do właściwego organu. Należy przy tym zauważyć, że skarga została wysłana przez skarżącego w ostatnim dniu terminu przewidzianego do jej wniesienia. W realiach niniejszej sprawy niemożliwe było więc uniknięcie uchybienia 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi, gdyż sąd otrzymał skargę 6 czerwca 2016 r., a więc już po upływie terminu do jej wniesienia. Nie można również pominąć, że skarżący został prawidłowo pouczony w decyzji z 27 kwietnia 2016 r. o możliwości złożenia skargi i warunkach do jej prawidłowego wniesienia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż w tej sprawie Sąd pierwszej instancji postąpił prawidłowo przekazując skargę do organu odwoławczego. Zasadnie również przyjął datę tego przekazania jako dzień wniesienia skargi i w konsekwencji podjął prawidłowe rozstrzygnięcie o jej odrzuceniu ze względu na uchybienie ustawowemu terminowi wskazanemu w art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., oddalił zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI