III SA/GL 98/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, gdyż podpisana skarga została nadana po terminie i skierowana do niewłaściwego organu.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Prezesa ZUS, jednakże nie podpisała jej. Sąd wezwał do uzupełnienia braku formalnego, wyznaczając siedmiodniowy termin od doręczenia wezwania. Skarżąca otrzymała wezwanie 9 marca 2023 r., a termin upływał 16 marca 2023 r. Podpisaną skargę nadała 15 marca 2023 r., ale skierowała ją do ZUS, a nie bezpośrednio do Sądu. ZUS przekazał skargę do Sądu 22 marca 2023 r. Sąd uznał, że uzupełnienie nastąpiło po terminie i odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę B.K. i S.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczącą ulg w spłacaniu należności pieniężnych. Skarżąca wniosła skargę, która nie została przez nią własnoręcznie podpisana. Sąd, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącą do usunięcia tego braku formalnego, wyznaczając siedmiodniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 9 marca 2023 r., co oznaczało, że termin na uzupełnienie braków upływał 16 marca 2023 r. Skarżąca nadała podpisaną skargę w placówce pocztowej 15 marca 2023 r., jednakże skierowała ją do Oddziału ZUS w S., a nie bezpośrednio do Sądu, który wystosował wezwanie. Organ administracji przekazał skargę do Sądu dopiero 22 marca 2023 r. Sąd uznał, że uzupełnienie braku formalnego nastąpiło po terminie, ponieważ data nadania przez ZUS do Sądu (22 marca 2023 r.) jest datą faktycznego uzupełnienia braku w rozumieniu przepisów p.p.s.a. Sąd powołał się na analogiczne stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące błędnego skierowania przesyłki do sądu, zgodnie z którym datą wniesienia pisma jest data jego przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. W konsekwencji, wobec nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez nadanie podpisanej skargi do organu administracji, zamiast bezpośrednio do sądu, który wezwał do uzupełnienia, nie jest skuteczne i następuje po terminie, jeśli organ administracji przekaże skargę do sądu po upływie wyznaczonego terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują pośredniego trybu uzupełniania braków formalnych skargi za pośrednictwem organu administracji. Skoro wezwanie do uzupełnienia braków zostało wystosowane przez Sąd, to uzupełnienie powinno nastąpić bezpośrednio do Sądu. Skierowanie skargi do ZUS, który przekazał ją do Sądu po terminie, skutkuje uznaniem, że brak formalny nie został uzupełniony w terminie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogiem pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy ustawy przewidują pośredni tryb jedynie do wniesienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Uzupełnienie braków formalnych nastąpiło po terminie, gdyż skarga została nadana do organu administracji, który przekazał ją do sądu po upływie terminu.
Godne uwagi sformułowania
uzupełnienie braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie pod rygorem odrzucenia skargi uzupełnienie w podany sposób braku skargi nie może zostać uznane za skuteczne nie przewidział zatem pośredniego trybu uzupełniania braków formalnych skargi tym bardziej, że braki te zostały określone w wezwaniu wystosowanym do skarżącej przez Sąd.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty uzupełniania braków formalnych skargi w postępowaniu administracyjnosądowym, w szczególności dotyczące terminu i sposobu doręczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji błędnego skierowania pisma uzupełniającego do organu administracji zamiast do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego błędu popełnianego przez strony postępowań. Nie zawiera elementów zaskoczenia ani przełomowej wykładni prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gl 98/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-04-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Małgorzata Herman /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a ustaw Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. i S.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 grudnia 2022 r. nr UP-939/2022 (380000/71/395309/2022) w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 16 stycznia 2023 r. B.K., działająca również jako przedstawiciel ustawowy małoletniego S.K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 grudnia 2022 r. nr UP-939/2022 (380000/71/395309/2022) w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14 lutego 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącej 9 marca 2023 r., a zatem termin do uzupełnienia braku skargi upływał z dniem 16 marca 2023 r. W dniu 17 marca 2023 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. wpłynęła podpisana skarga, nadania przez skarżącą w placówce pocztowej 15 marca 2023 r. Organ przekazał do Sądu skargę wraz z kopertą nadawczą przesyłką poleconą 22 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, na co wskazuje art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarżąca pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania, nie uzupełniła prawidłowo braku formalnego skargi. Skarżąca podpisany egzemplarz skargi przesłała bowiem nie na adres Sądu, co jednoznacznie w wynikało z wystosowanego do niej wezwania z 27 lutego 2023 r., a na adres organu administracji. Oznacza to, że uzupełnienie w podany sposób braku skargi nie może zostać uznane za skuteczne. Zaznaczyć przy tym należy, że przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawierają regulacji dotyczącej konsekwencji uzupełnienia braków formalnych skargi za pośrednictwem organu administracji z pominięciem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wystosował do skarżącej w tym względzie wezwanie. Przepisy tej ustawy w art. 54 § 1 przewidują bowiem pośredni tryb jedynie do wniesienia skargi. Ustawodawca nie przewidział zatem pośredniego trybu uzupełniania braków formalnych skargi tym bardziej, że braki te zostały określone w wezwaniu wystosowanym do skarżącej przez Sąd. Dodatkowo skarżąca została prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi i pouczona o skutkach niedochowania terminu. Przyjąć zatem należy, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym powoduje konieczność odrzucenia skargi. W tym miejscu Sąd wskazuje, że podziela poglądy prawne zaprezentowane w postanowieniu NSA z 7 października 2022r., sygn. akt I FZ 115/22. NSA wywiódł, że jak wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych i doktrynie w przypadku błędnego skierowania przesyłki do sądu innego aniżeli właściwy sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, datą wniesienia pisma jest data jego przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 1 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 838/21; z 20 grudnia 2021 r., sygn. akt III FZ 821/21; z 11 stycznia 2022 r., sygn. akt I FZ 286/21; z 28 stycznia 2022 r., sygn. akt I OZ 599/21; z 17 marca 2022 r., sygn. akt II OZ 134/22; CBOSA oraz A. Wiktorowska, komentarz do art. 177 p.p.s.a. [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydawnictwo CH Beck, Warszawa 2015, str. 694). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, powyższe będzie miało zastosowanie także w odniesieniu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, dlatego uznać należy, że w przypadku wniesienia pisma procesowego, stanowiącego uzupełnienie braku zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Sądu, który wezwał o usunięcie danego braku, za datę wniesienia pisma uznać należy datę nadania go przez Naczelny Sąd Administracyjny na adres sądu właściwego. Zdaniem Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę poglądy te zachowują aktualność w realiach niniejszej sprawy w zakresie przyjęcia prawidłowej daty uzupełnienia braków formalnych skargi, określonych w wezwaniu Sądu z 27 lutego 2023 r. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczono skarżącej 9 marca 2023 r., co oznacza że termin na jego usunięcie upłynął 16 marca 2023 r. Skarżąca nadała w placówce pocztowej podpisaną skargę 15 marca 2023 r. adresując przesyłkę do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. Organ przekazał skargę do Sądu 22 marca 2023 r. i tę właśnie datę należy uznać za datę uzupełnienia braku formalnego skargi. W konsekwencji brak formalny skargi został uzupełniony po wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Sąd zobligowany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI