I OZ 1008/09

Naczelny Sąd Administracyjny2009-10-28

NSAAdministracyjnensa

prawo miejscoweuchwałyopłaty za przedszkolewstrzymanie wykonaniasądy administracyjneNSAWSAsamorząd terytorialnyoświata

Podsumowanie

NSA oddalił zażalenie Rady Miejskiej na postanowienie WSA wstrzymujące wykonanie uchwały w sprawie opłat za przedszkola, uznając, że uchwała nie weszła w życie w momencie jej zaskarżenia i wstrzymania wykonania.

Wojewoda Śląski zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Ł. w sprawie opłat za przedszkola, wnosząc o jej nieważność i wstrzymanie wykonania. WSA w Gliwicach wstrzymał wykonanie uchwały, uznając, że jej wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla rodziców. Rada Miejska wniosła zażalenie, argumentując, że uchwała już weszła w życie i że Wojewoda działał bezprawnie, opóźniając jej publikację. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że w momencie wstrzymania wykonania uchwała jeszcze nie weszła w życie, co uzasadniało zastosowanie art. 61 § 2 pkt 3 P.p.s.a., a potencjalne skutki finansowe dla rodziców uzasadniały wstrzymanie wykonania.

Sprawa dotyczyła zażalenia Rady Miejskiej w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które wstrzymało wykonanie uchwały Rady Miejskiej w sprawie ustalenia opłat za świadczenia dodatkowe udzielane przez przedszkola publiczne. Wojewoda Śląski zaskarżył uchwałę do WSA, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz o wstrzymanie wykonania, argumentując, że jej wykonanie mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki dla rodziców, którzy mogliby być zobowiązani do uiszczenia opłat, mimo że byli zwolnieni. WSA uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania, uznając, że rodzice mogliby ponieść znaczną szkodę. Rada Miejska wniosła zażalenie, podnosząc, że WSA nie odniósł się do zarzutów dotyczących opóźnionej publikacji uchwały przez Wojewodę, co miało uniemożliwić jej wejście w życie. Rada argumentowała, że uchwała weszła w życie po jej publikacji w Dzienniku Urzędowym, a postanowienie o wstrzymaniu wykonania zostało doręczone po tym terminie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że w momencie wydania postanowienia przez WSA, uchwała jeszcze nie weszła w życie, co pozwalało na jej wstrzymanie na podstawie art. 61 § 2 pkt 3 P.p.s.a. Kwestia opóźnionej publikacji przez Wojewodę została uznana za odrębny zarzut, który nie miał wpływu na możliwość wstrzymania wykonania uchwały, która jeszcze nie obowiązywała. NSA potwierdził, że potencjalne skutki finansowe dla wielu rodziców uzasadniały wstrzymanie wykonania uchwały.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, sąd może wstrzymać wykonanie uchwały, jeśli w momencie rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania uchwała jeszcze nie weszła w życie, nawet jeśli postanowienie o wstrzymaniu zostanie doręczone po wejściu uchwały w życie.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że kluczowa jest data rozpatrywania wniosku o wstrzymanie wykonania przez sąd pierwszej instancji. Jeśli uchwała nie weszła w życie w tym momencie, sąd jest władny ją wstrzymać, nawet jeśli później wejdzie w życie.